1938年12月6日下午四點，山東省政府主席沈鴻烈到了濟南。

沈鴻烈1882年生於湖北天門，18歲時中秀才，同年到日本海軍軍校學習。1911年回國後，加入東北軍，成了張作霖父子的心腹，一手建立了東北海軍。

沈鴻烈這個人，在青島市長任上，是紮紮實實幹了些事情的。他抓教育、建學校、定規劃，設立民眾教育館、職工補習學校、女子補習學校等，每年均增加必要的教育經費。注重抓市政建設，前後修建了大港三號碼頭、青島船塢、青島體育場、青島市禮堂；擴建和修建了青島棧橋、薛家島碼頭、四川路海軍棧橋、小港第二碼頭；拓寬了嶗山的道路，加修了嶗山裡盤山梯子石階；整修了市內主要交通道路。此外，還整修了西廣場、馬虎寓、髒土溝，設立了“救濟院”、“習藝所”、“感化院”等。當然沈鴻烈也多次破壞共產黨組織，逮捕共產黨人，並鎮壓工人罷工與學生運動。為此，南京國民政府獎許青島市為“全國模範市”稱號。

日軍佔領青島前，沈鴻烈下令沉船堵塞青島港航道，炸燬了日商工廠。此舉得到了蔣介石的嘉許。撤離青島後，沈鴻烈本人去了徐州，謁見李宗仁。李宗仁指示他把部隊帶到曹縣去。在曹縣，沈鴻烈接到蔣介石的電令，要他在曹縣待命。他的海軍陸戰隊和青島市的警察、幹部撤到了魯東南，幹部們都作鳥獸散了，陸戰隊和警察後來參加了慘烈的臨沂保衛戰，立了大功，但傷亡慘重。

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