情況的發展總是出人意料，劉一民一覺醒來，到了師部後，賀興華就送來了主席的電報。劉一民一看，主席在電報上說，同意成立冀南軍區和冀南行政公署，同意教七旅作為冀南區骨幹部隊留在冀南堅持鬥爭。已令八路軍總部、北方局派出幹部赴冀南工作。令一二九師派出骨幹部隊到冀南擴編部隊。要求教導師暫緩攻佔濟南，集中力量在魯西、冀南地區發展一段時間，抓住國民黨正規軍和地方政府南撤的有利時機，迅速把魯西、冀南根據地發展起來，讓魯西和冀南成為堅強可靠的根據地。同時，將整編的消化困難的部隊交一二九師帶回太行根據地整訓。

劉一民一想，就知道主席的想法比較深遠，也比較穩妥。自己有點太心急了，要是這個時候攻佔濟南、宣佈成立山東抗日民主政府的話，很可能不但日本人追著打自己，連國民黨正規軍也會找麻煩製造摩擦的，那樣子就得不償失了。看來，主席怕是已經猜透日軍下一步的主攻方向了。

既然是這樣，那就等日軍發起臺兒莊會戰時候，自己再去抄日軍的後路吧。反正這日本鬼子多的是，一會兒半會兒殺不完，先把屁股坐穩了再說。

劉一民把電報讓羅榮桓、蔡中、曾中生、吳徵傳閱一遍。然後就對大家說：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和魯西平原建設成堅固可靠的根據地。這樣做的好處很明顯，一是平原地帶糧食產量高，人口多，可以支撐我們持久抗戰。二是我軍暫時在冀南、魯西隱蔽休整，發動群眾，可以避過日軍重兵集團的攻擊鋒芒。三是我們可以利用這段時間，在這裡好好地訓練磨合部隊，把新兵訓練搞上去，避免再次發生天津機場保衛戰的事情。我看啊，這個年我們是要在南宮過了。”

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