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至平安講了中書省，等馬周下朝點後，叉和他繼續討論只瓚必麼才能建立起大唐的各種醫療機構，馬周對此事同樣極是關注，兩人中飯在一起吃，晚飯又一起吃，直談到了深夜！

如此反覆，各項事宜終於敲定。馬周寫了奏章，向李世民呈報。李世民看過，當即就做了批覆，下令依法建立五大醫療機構。

一是大唐濟民醫院，招收民間醫生入職，為百姓看病，看護和妥善照顧病人，監管為百姓種痘，各地州縣也要依著長安的濟民醫院的樣子，各設醫院，低價收取少量醫藥費。用以維持醫院的運營，但種痘是免費的。

二是大唐無憂堂，設在城外，收容孤寡老人和無家可歸者，安排住在院內，有住宅的，定時給補助。以防有凍餓之死的事情生，各地依此辦理。

三是大唐尊故夙，屬於官辦的殯儀館，專門埋葬無人收瞼的屍骨，不讓白骨露野。

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四是大唐普照館。屬於醫術學館。由太醫們輪流任教，專門為民間醫生做培，提高他們的醫術，更好為百姓治病，當然是要收少量學費的。要不然太醫們沒好處。敷衍起來。那也是麻煩事，同時要著書出版。全國行，讓百姓們也能稍懂些醫術。推廣普及。

五是最重要的，便是大唐熟藥局，屬官辦藥廠，王平安一次性的捐出了二百個藥方，別的太醫們紛紛響應。也湊出了七八十個方子，民間醫生也有捐方的，但卻少得多。幾天下來，只收了不到二十個方子。

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