中國的統一大業已經趨於完成，唯一隻剩下了不管在地形還是政治局勢上都非常複雜的西藏。當時的西藏基本可以分成兩派勢力，一派是以德明確莫德尼·邦吉卡贊，即德明活佛為首的，堅決擁護祖國統一，堅決擁護西藏效忠中國政府的愛國勢力。而另一派則是以本夏丹活佛為首的要求西藏獨立的分裂勢力。

中國政府再三去信，要求和平解決西藏問題，但都為勢力比較龐大的本夏丹活佛所拒絕。

而愛國的德明活佛為了表達西藏人民熱切迴歸祖國的誠意，數次派人與屯兵於四川的張孝淮之第3集團軍聯絡，要求國防軍武力開進西藏，但都被因為沒有接到總參謀部的命令的張孝淮所婉言拒絕，但為了保證德明活佛的安全，張孝淮特意命令羅林的“荊軻旗隊”調集了一個班計程車兵打扮成喇嘛的樣子保護德明活佛。

印度第二次民族大起義爆發之後，完成了中日談判的中國政府，突然發表了這樣一份宣告：

“印度叛亂將受到所有文明人士的指責，中國政府將堅定不移地站在英國政府這一邊，並支援英國政府平息叛亂的正義行動。為了配合英國軍隊的軍事行動，防止印度暴民流竄入中國境內，同時也為了保證西藏的安全，中國政府決定，即日起調中華帝國國防軍第3集團軍入藏，以穩定西藏之局勢！”

宣告一出，各方反應不一，第3集團軍和西藏愛國人士歡呼雀躍不止；英國人啞巴吃黃連，有苦說不出，中國人的宣告完全是大義凜然，徹徹底底的站在英國這一方，而且英國的全部精力都放在了印度，暫時沒有空理會到西藏，因此英國政府隨後也發表了一個對中國政府表示感激，但希望中國軍隊能理智對待入藏這一問題的宣告。最後是位於聖地拉薩的西藏分裂勢力，對於國防軍的入藏是惶惶不了終日，一邊利用活佛的影響力號召西藏人民抵制帝國軍隊入藏，一邊整天密謀著一場大的叛亂。

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