康熙三十八年八月，最後一批海運漕船投入使用，至此，共計六百餘艘大型海船往來五大碼頭，全面取代了內陸河運。河道、漕運兩個總督衙門合併成一體，成立內陸水利司，歸工部衙門直管，該司主管官員掛工部侍郎銜，較之工部其他司高出一截，以示對內陸水利司的重視之意。三萬餘漕丁、十萬家屬除部分分流到海運中去外，一萬五千餘人投入墾荒，餘下五千精壯轉入水利司公幹。至此胤祚最初上的海事摺子已基本完工，只剩下一些收尾工作，光是此項工程每年就為朝廷節省了白銀一百餘萬兩，康熙老爺子下詔對胤祚進行嘉獎，賞玉屏風、玉如意數件、金銀若干。

康熙三十八年十月，新的商法在海關總署與禮部協作下產生，康熙老爺子批准之後，下詔執行。新商法的誕生標誌著海外貿易的合法性確立，但關封依舊存在，沒有朝廷特許關封，私人依舊不能從事海外貿易，唯一令胤祚有些不滿的是海外貿易的關稅高得有些離譜，較之國內貿易的十一稅高出了一大截，達到了逢十抽二的程度。雖說海外貿易的利潤極高，但考慮到海運的風險，此稅制不免有些過高了，不利於海外貿易的長期發展——眼下搞海外貿易的人不算多，物以稀為貴，隨著規模的擴大，利潤降低是必然的事情，稅定高了著實不利於海運規模的擴大。

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