年；三是以後流民欲返還本鄉的，也不禁止。

此舉會對世家大族利益觸動可想而知，這也是為何天子登基之初便有此念，卻在元和元年才能佈政。但是對整個大漢王朝來說，無疑是漢代中興的重要利舉，也為後來竇憲的揮師北上奠定了物力基礎之一。此話暫且不提。

轉眼到元和四年，天子北狩，從代郡一帶出長城，遣使者祠北嶽。隨行皆勸天子莫以身犯險，北出長城，胡人出沒、蹤跡飄忽，若得知訊息對天子不利，恐有所閃失。

實際上最主要還是天子儀仗每每出行，都是近一里地的排場，一出長城，大漢控制力有所減弱，人家是金戈飛騎，這邊是尾大不掉的天子排場，再說，偌大的天子這麼個金光閃的靶子，人家本來沒個歹心都生生地給引出來了。

但如今天子正是年富力壯之時，又過了幾年大權獨攬的日子，他身為大漢天子，又才至而立之年，想一覽塞外風光的心思還是十分強烈的。張公公在他身邊侍候多年，自是再瞭解不過，便力排眾議道，“如今我大漢國強民安，天子龍威，化外蠻夷安敢來犯！”

眾官自知天子心意難改，都一臉苦瓜臉哀怨地看著楚歸。這次楚歸也在巡狩隨行百官之列，不禁有些頭疼。百官的擔憂自不是沒有道理的，可是天子的想法他也能理解。身為一朝天子，雖說普天之下、莫非王土，卻要一覽塞外風光卻也處處被阻。但只要一出長城，危險係數還是蠻高的，一國天子若是有啥閃失，卻是動搖國之根基的事。

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