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上海外灘，民國海軍主力將要前往的補給地。

現在的北洋艦隊非常尷尬，北洋政府在北京的逼迫下撤去中央政府的名號，成為地方政府，海軍就成為一個非常敏感的部門。畢竟海軍是整個民國的海軍，是屬於民國中央政府的，不是地方政府應該擁有的。

黎元洪在東北的扶持下重回北京之後，曾經致電陳避光，召他回北京擔任海軍部長，可是陳避光權衡利弊沒有同意。畢竟那個時候，黎元洪剛剛回京，外界都盛傳其已經成為馮氏父子的傀儡，陳避光拿不準此去的命運。陳避光本人是非常支援革命的，他是不會讓中國最後的海軍力量成為馮氏父子擴張權利的爪牙。再加上馮國璋強勢控制北洋政府，北洋內部的鬥爭愈加激烈，直系皖系相互傾扎。海軍作為一支獨立的力量，反而最為安定。在那種情況下，陳避光選擇了觀望。

但是現在情況又有所不同了。北洋政府已經成為北洋總督府，皖系力量又全面敗退，直系成為鬥爭的最大贏家，並開始集中所有的力量以圖對抗北京政府。而坐山觀虎鬥的海軍自然成為其關注的重點之一。畢竟北京政府雖然得到了中央正統名號，但所有人都知道北京政府海軍極為羸弱，就像沒有海軍一樣。海防力量幾乎為零。如果直系北洋能夠徹底的掌控民國海軍主力，那在將來和北京政府對抗的時候就有更大的優勢。北京政府控制地區，海防區域大，北京政府有海無防，可以說到處都是漏洞，正是海軍大展神威的時候，馮國璋自然想要掌控海軍。這點不只是他清楚，北京政府同樣也看到了海軍主力的重要，也就是海軍統領陳避光的重要。在這種情況，北京政府在半個月內連續派遣了三波特使秘密會見陳避光。然後再透過黎元洪親筆信的鼓動，陳避光已經非常意動，最終接受了黎元洪的命令，準備率海軍主力北上。

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