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八川分流繞長安，秦中自古帝王州，關中因四塞之固，物產豐饒，自古以來八百里秦川，富饒無比，但是現在關中之地，養關中之民，已經是鏡花水月了，整個關中就靠漕運來支撐，如果沒有漕運，那關中的情景一定比東南的青徐揚三州更加悲慘。

所以，義倉的根本所在就是平衡各地糧價以及糧食儲備的合理，還有就是讓少府在多開出一個財源來，將口賦和徭役徹底從地方政府剝離出來。

劉詢想到這裡立馬開口說道：“以韓卿之策，朕算了一下，其實所需要的費用並不是十分繁多，少府每年都要為官吏發放祿米，不如正好全部由義倉徵調，丞相府直接將長安及地方官吏俸祿可以直接撥款給少府，而且民眾所賣之糧也可以折算成憑證抵消徭役！！第一年可能花費數目大一些，但也不會超過七千萬錢，而且各地百姓收穫的糧食有限，畢竟民眾自己一家還要食用，剩餘之糧可調撥關中，東南，河西，河南，遼東等地，假民於糧！！”

陳萬年聽完天子的回答，立刻在心裡盤算了起來，陳萬年自己心中也明白，地方官吏的德行，而且地方徭役之重，已經繁重到讓人瞠目結舌，甚至地方上就算你交了徭役錢，地方官吏還是會徵發你前去勞作，更有甚者當地地主士大夫會勾結縣令郡守，連續幾年的同一戶農戶連續的外徭，來侵佔農戶的良田。

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