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先說更卒徭役，漢室人民從二十歲起即應登記載入徵發徭役的名冊，自行申報，然後開始服行更卒徭役，這種徭役每年的服役時間為一個月，服役地點在本郡縣。

《論衡•謝短篇》中講：“一業使民，居更一月，何據？”正是指的這一制度，另一方面，更卒徭役的服役期一共為三年，從二十歲到二十二歲，然後轉入正卒徭役。

漢對於更卒有相應的管理制度，也是十分全面。

漢的制度是“尉曹，主卒徒轉運事。”(《續漢書•百官志一》)那麼，更卒行政在中央就應該總於太尉，而以太尉府的尉曹為主管。

所以“凡卒踐更，輒從《尉律》”就是這個道理。

據此推測，漢的制度應該也是這樣，至於地方也就是郡國，也有尉曹，主管更卒徭役或一切徭役；縣道也是如此。

如《續漢書•百官志五》記載：郡國“皆置諸曹掾史。諸曹略如公府曹，無東西曹。”縣道則“諸曹略如郡員。”這些人“知民善惡，為役先後。”

不過，更卒在服役期間還有另一套主管。漢朝二十等爵中，有左更，中更，右更三種爵位。師古注曰：“更，言主領更卒，部其役使也。”

可見這是指，在具體服役的過程中的一套管理制度。

再說正卒。

所謂正卒是相對於更卒和戍卒來說的，服役的地點在內郡和京師，服役的時間和專案都較為固定。

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