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霍光之所以能排到第一順位，除了總領尚書事外，還因為大司馬大將軍這個官職。元朔五年，公元前124年，衛青出塞七百里，夜圍右賢王。右賢王獨與壯騎數百潰圍北去。衛青俘虜小王十餘人，部族一萬五千餘人，牲畜百萬。功太大了，武帝拜衛青為大將軍，以統率諸將軍，位在三公上，卿以下皆拜。這是在韓信同志後，時隔80年再度常置此官職。但武帝時的大將軍，跟兵仙的那個大將軍概念可不太一樣了。

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武帝朝奪了相權，將章奏的拆讀與審議，轉歸以大將軍為首的尚書，也就是所謂的“內朝”中，大將軍為一把手。

元狩四年，公元前119年，漠北決戰後，因為衛青、霍去病已經把官升到頭了，武帝創意性的又在大將軍前加了個大司馬。這個大司馬的前身，就是太尉，當年周勃叉腰養老的那個武官最高虛銜。太尉是朝廷的最高武職，不常置，而不置太尉時，太尉職是歸丞相的。

武帝這相當於又閹了丞相一把。

霍光此時的這個大司馬大將軍總領尚書事，相當於抓住了整個漢帝國的軍權和政權。準確的說，他手中的權力，比當年劉邦和呂后的還要大！因為他是皇權，相權的二合一！

他現在雖無皇帝之名，但已經在履行皇帝之實了。丞相此時已經沒有上層權力的建設權了，尚書讓你幹啥，你就得幹啥，名義上統領百官，聽著挺好聽，其實就是個給尚書看門的。不過霍光雖然變成了攝政的周公，但此時卻面臨著一個問題：

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