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散朝後，霍光獨自驅車來到丞相府。走過丞相府幽深的迴廊，步入大廳，就看見楊敝端坐在丞相主位整理著自己的簡牘。休沐，是官員的特權。每五天，朝廷給官員一天假期，讓他們去放鬆放鬆。而在同時，也是給時間，讓官員得以整理和記錄自己過去五天到底幹了些什麼事情的機會。

這也是自秦以來，統治階級發展出來的統治藝術。從基層的百石小吏開始，人人都被要求，定期上報給上司一份工作簡牘。簡牘以天干地支為表，記載官員的重要施政過程以及所見所聞，所思所想。上級透過這個簡牘，得知下面的官員到底在幹什麼。

而且，這些簡牘是一式兩份的。一份報告給上司，一份自己保留。百年之後，當這個官員去世之時，他的子孫會恭敬的將他生前記載他為官心路歷程的簡牘埋入墳墓，放置在其棺槨附近。若干千百年後，後人掘開這些先人的墳墓，發現這些簡牘，透過這些簡牘，後人因此重新整理了自己對秦漢兩代的認知和看法。

一份份不同時期，不同地域出土的簡牘，將秦漢官員日常生活與出巡和治理地方的過程，栩栩如生的呈現在後人眼前。由此破除了許多被歷史所掩埋甚至所篡改的真相。而漢室相較於秦代的簡牘報告，發展出了更先進和更復雜的彙報辦法。應該已經不再是簡牘了。它應該叫做簡報了！。它已經變成了原始的施政報告雛形。

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