其後數日，伏牛山中進入了異常忙碌的狀態之中。林覺主持之下，頒佈了《戰時緊急條例》，簡單而言，便是一切資源向軍隊傾斜，實行先軍政策。其實伏牛山中一直是這麼做的，只是程度不同，也沒有正式的釋出條例。現在這麼做便是以條例的形勢公佈出來，讓山中所有軍民遵照執行，也做到了有律可循，減少紛爭。

條例的實施對山中百姓的影響還是很大的，首先便是建立百姓聯防制度，從百姓之中選拔出青壯進行訓練，將山中的部分治安之責交於鄉勇團練負責，讓落雁軍正式脫離一些瑣碎治安事務的糾纏，全力訓練。其實林覺這麼做的真實用意便是要建立預備役兵馬，一旦落雁軍出山作戰，必有傷亡。這時候便可以從預備役中補充進來。這麼做的好處是，補充進來的人不至於全無作戰經驗，提前的集結訓練是很有必要的。

於此同時，林覺讓林伯庸率領林家眾人吸收了七八家山外投奔山中的商賈組成了採購商團。同時從落雁軍中選拔一些人手充入其中作為幫手和人力的補充。這隻商團在林覺回山之後正式離開伏牛山，分為八隻商隊開始前往大周各處州府進行大采購。林覺當然不是要以權謀私，讓林家領頭採購不是出於利益，而是因為商賈採購物品比之落雁軍主動去採買要熟練的多，人脈也廣的多。林覺也是跟林伯庸等七八名商賈之家的人進行了一番座談溝通，說明了形勢，取得了他們的同意才這麼做的。

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