興平二年（195年），劉協駕崩。

劉協死後，朝中重臣負責確定劉協的廟號和下葬，王燦親自主持了葬禮。雖然皇帝駕崩歸西，王燦卻沒有另立新君，朝臣也沒有膽量提出來，皇位就此擱置。

……

王越發動英雄樓的力量，找到二十多個模仿字跡的高手。

二十多人，從中遴選出兩個人，然後留下來偽造詔書。

詔書完成後，王燦將朝中的大臣召集到大廳中。因為劉協臨死前和王燦單獨相處，朝中大臣不知道劉協和王燦說了些什麼，所以王燦偽造的詔書也沒有人懷疑，畢竟有印璽，字跡又相同，劉協又是曹操殺死的，讓諸侯們討伐曹操實屬正常。

王燦的本意是讓朝廷重臣去傳旨，最後卻只有劉範和劉誕主動請纓。

其他重臣不願意去，只得挑選朝中不大不小的官員去傳旨。

去傳旨的人，重點落在公孫瓚、袁紹、袁術、呂布、劉表和孫堅身上。雖然在此之前，劉備也風光了一把，曾經擔任徐州牧，有了一州之地，但他好心收留呂布後，卻被呂布佔據徐州，只能屈居小沛之地，故此使節並沒有光顧劉備。

朝廷派出使節後，王越立刻讓分佈在各州的英雄樓傳播訊息，說天子之死是因為曹操下毒，朝廷已經派出了使節帶著詔書出使。

訊息在各州傳播開來，非常迅速。

曹操的訊息讓矛頭指向王燦，可王燦有詔書澄清事實，又派出朝廷使節，使得風向迅速扭轉，對曹操不利起來。

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