拔叡說：“不用問啦，你就按他說的做吧。”

李益心中驚了一驚，簡直倒出一身冷汗，再不多言了，道：“是。”回到省中，立刻重新起草政令。

拓拔叡的這次改革，主要是針對軍事系統展開的。

幾個要點，一是裁併軍鎮，改鎮為州府，改護軍為太守。二是確立由校尉、司馬掌兵的格局，對太守、校尉的職能進行了明確的規定和劃分。限定太守校尉的任期，調期，明確其任免制度，並確定了一套詳細的政績考核方案。削除太守兵權的同時，限制校尉的兵權，避免權力集中。三是對各州、郡、縣的兵員數進行限額，削減部分兵員，

這次改革規模較小，很多都是朝中已經既有的制度。但詔令下來時，還是激起了不小的聲浪。大體的政策，大家都是支援的，只是有一條，清查無籍的私丁，反對聲甚眾，引的滿朝沸沸揚揚。

最終的方案細則確定下來的前一天，李益在省中。一隻蠟燭昏黃地照著書案，他拿著筆，對著這幅草案，幾次想勾去其中一條，幾次又放棄了。

如果這便是皇上的意圖……他當時猶豫了許多遍，然而最終還是什麼也沒做。此時此刻站在朝堂上，他聽著左右大臣們沸反盈天的喧鬧，只感覺一切都亂糟糟的。

李惠站在積極支援的一方，陸麗等大多數人其實都沒說話，跳著腳地高聲反對的，主要是乙渾。拓拔叡坐在龍椅上，一張年輕英俊的臉隱藏在密密的冕旒後，一言不發，誰也看不到他真實的表情。等到大家都吵嚷完了，他淡淡地說了一句散朝，起身很任性地走了。

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