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潘帕斯草原是整個大陸唯一沒有國家的地區，其實嚴格說起來，整個草原也可以算得上是一個國家，因為草原上採取的是各個城市聯盟結合評議會制度。在各個城市範圍內，視其具體情況實行自治。而牽涉到城市及行之間的利益關係問題，則統一提交評議會共同決定。

評議會的所在地，即處於洛水城，評議會與洛水城可以說是相輔相成的關係。不過在評議會之上，還有一個潘帕斯巫師聯盟，這是一個非典型的黑巫師組織……之所以說是非典型，是因為這個聯盟當中還有幾個實力不弱的白巫師勢力，只不過地處潘帕斯草原，也只好加入這個旨在保障本土巫師利益的組織了。

洛水城不量是潘帕斯草原各種物資的集散地，各行業及商會也都不約而同的將自己的總部設在這裡。同樣的，由於便利的交通，這裡也是各地方領導者協商事務時極佳的會面地點。可以說，洛水城的地位讓評議會不得不設在這裡，而評議會又為這個城市帶來了更重要的地位。

進城之後，馬車按著眾人的要求直接向著位於城市西門的評議會分部駛去。此時，格里高利似乎有什麼話要說似的，一臉欲言又止的樣子。

眼前的這座評議會分部據西門僅五百米，可以說是梅琳在密斯狄大陸所見過的最具規模的建築之一。這樓建築足有三層樓高，一樓事務所，二樓是各城所設辦事處，三樓則為各行業、商會的代表處。跟以往的試煉一樣，雖然試煉的主辦者是巫師聯盟，可報到登記等一系列的手續，都是在評議會事務所辦理的。

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