大漢的諸多府內，有負責驛站的驛府，卻唯獨少了一個道府，或者說，交通府，所謂交通，乃是取“山川涸落，天氣下，地氣上，萬物交通”，意為交相通達，而如何來完成交相通達，卻成為了群臣目前最應該要解決的問題，諸葛亮將群臣召集在尚書檯的時候，眾人還是有些不滿的。

因為他們對於諸葛亮所提的交通並沒有上心，道路嘛，能有多少事情需要解決啊，或是出現了堵塞的情況，那就擴建唄，對道路進行擴建不就好了麼？繼續去建設馳道不就好了麼？這還需要商談麼？

在隨後，龐統與劉懿也陸續趕到了此處，有三令坐鎮，群臣縱然不滿，也只能是為如今的道路情況提出自己的建議，“不如繼續在雒陽周圍修建多個馳道……”

“不如讓馳道變得更廣一些，能夠容納十輛馬車一同進出，這樣就不會出現擁擠了！”

眾人信誓旦旦的說出了自己的想法，而對於他們的想法，諸葛亮是保持沉默，一言不發，他也看得出，眾人對於道路問題，似乎都沒有太上心，諸葛亮忽然看向了不遠處的劉懿，他說道：“劉令公，我有一事上奏……”，劉懿一愣，不過，他負責擬定之事，諸葛亮有什麼想法，的確是該告知他。

“諸葛令公可言。”

“我覺得，廟堂內應增設一府，為交通府……專門負責天下道路之事。”諸葛亮認真地說道，眾人一愣，真的有必要為了道路再增設一個府邸麼？眾人紛紛看向了劉巴，劉巴皺著眉頭，官府的不斷增多，使得國庫的壓力越來越大，不過，道路這件事，若是做好了，帶給大漢的經濟利益也是非常巨大的。

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