身在益州的龐統，終於是接到了天子的書信，他在地方上流轉多次，從河北之地，來到了如今的西南，擔任州牧，益州也要按著廟堂的詔令，分為巴與蜀兩個州，龐統目前還在處理這些事情，他並不是很贊同對地方的如此劃分，可是他又不在廟堂之內，他的話語，根本傳不到天子的耳邊。

坐在書房內，龐統瀟灑的吃了一口美酒，當然，西南也有西南的好處，這裡離廟堂甚遠，沒有人來干涉自己的事情，他在這裡過的相當的愜意，這一州的政務，根本不足以讓他勞神，他向廟堂舉薦了一些優秀的年輕人，隨後，益州便開始朝著一個更好的發展方向前進。

龐統每一日都是在益州各地來回的巡查，說是巡查，其實也就是玩樂，不過，他的玩樂並不是要地方款待，他會前往這裡的百姓，商賈們的家裡，與他們住上幾天，詢問他們的情況這類，從一開始，龐統便沒能擠得進廟堂之核心，只因他的想法過於驚世駭俗。

他一直認為，想要抑制土地兼併，用強硬的手段是不能完成的，還不如讓那些專注與耕地的豪強改變自己的追求，讓他們去開設大型的手工業場，扶持他們建立大規模的經濟種植園，讓百姓們從他們手裡領取俸祿，為他們做工，或者為他們務農，只要廟堂能定下一個合適的低價，土地問題就不復存在了。

因為豪強們不會再痴迷於更多的土地，他們會發現，其實還有別的辦法能讓他們獲得更大的收益，而百姓們也是如此，耕地的數量總是有限的，就是天子與賢臣們再有能力，也不可能憑空變出土地來，而大漢如今的戶籍正在爆發性的上漲，如此持續下去，總會有土地不夠用的時候，那一天，就會是大漢由盛轉衰的時候了。

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