張角的身死，對於國庫還是造成了很大的影響，原先的國庫，是由地方稅賦，涼州外貿，揚州海貿，這三個最重要的部分所夠成的，張角逝去，揚州沒有實力再去組織大規模的海運，這就讓國庫又有了一個空缺，袁逢也是無奈，只能繼續加大對涼州外貿的支出，到現在，涼州外貿之時，車馬不計其數，浩浩蕩蕩。

這樣大規模的商旅，自然也是引起了他人的窺探，如康居，大宛，琉勒，且末等實力稍微強大國家，也對外貿極有興趣，當然，作為西域都護府名下的小國，他們並不是要劫掠商旅，而是希望能夠參與到這些商賈之中，共同進行外貿。

當時，西域都護府設立在輪臺，有駐軍兩千，以戊巳校尉曹寬，西域長史張晏為首，曹寬為人寬厚，能善待士卒，在西域治軍十年，軍法甚嚴，深得眾人敬愛，而張晏則是一位難得的人才，他在西域多年，精通焉耆，車師，疏勒，且末等地之言語，就連他的幕僚屬從都不知道這位長史究竟知曉多少言語。

總之，只要在西域境內，無論哪國出了事，都會首先來尋找張晏，他也是熱情的招待，便能熟練的與來客進行交流，他可不是像王符那樣只會說一句，他是真正精通的，西域有他們二人坐鎮，倒也少有什麼動亂，在之前，琉勒大臣殺漢朝冊封的琉勒王，自立為王，琉勒王子前來尋找張晏。

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