再度給京師送來加急，不僅向朱由校彙報他登上大元島之後的考察結果，還附上了大元島的基本地形、可用停泊的海港位置圖，言稱已經將佔據大元島的日本人、還有利用大元島往日本倒騰大明的絲綢、茶葉的大明流民、商人或趕走或收監；同時將遷徙過去的三萬福建百姓也都安置好了，開春就可以墾荒，並將朝廷的墾荒最優厚的待遇：三年免賦稅，五年賦稅減半收取等，全部告知了遷徙過去的百姓。

南居益懇請朝廷敦促被派遣到大元島的知府、知縣儘快到崗，一是要治理移民，二是要對其他散佈近半個島嶼的本地土著，是施行羈縻治理還是編戶治理。

在歷史上, 荷蘭人在天啟四年佔據澎湖列島失敗後，就轉而佔據了大元島（臺灣）的西南部, 建了臺灣城(荷人稱熱蘭遮城)，然後又在赤坎地區建了赤坎城(荷人稱普羅文查城)等城堡。使用武力鎮壓了當地的高山族人，燒燬村社, 向當地的土著徵收高額的糧賦。寄居在大元島的日本人，前期依附荷蘭人、後期依附西班牙人，大量撲殺麋鹿, 販運明朝的生絲、茶葉等回日本。

這時期居住在大元島的高山族人, 處於原始社會末期公有制向私有制轉化時期, 村社是他們的基本社會結構。是由住在同一區域的同一氏族或是多個家庭組成。實行土地公有，牲口、農具、住宅、生產物私有，由德高望重的長者擔任村社的類似村長的職位。

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