了百萬以上的銀兩收入，可是商人就不再邊鎮屯田耕種了，邊軍儲備糧食大減。

這就崛起了揚州的鹽商，使晉商在大明的發展遭遇了遏制，山西的鹽商勢頭轉低。

到明孝宗的下一任明世宗的時候，楊一清身為三朝元老看到九邊糧食儲備不足，就積極想恢復最初的“開中法”。有了楊一清打頭，再加上有識之士的跟隨，這個提議在反覆了幾十年後（楊一清已作古三十八年），穆宗才於隆慶二年（1568年）同意恢復“開中法”。

穆宗命龐尚鵬為右僉都御史﹐管理鹽政﹑屯田﹐督辦九邊屯務。龐尚鵬與陝西三邊總督王崇古詳細地規劃瞭如何在邊地推行屯田開中。

穆宗的心願是好的，龐尚鵬的工作也是積極努力的。但是他們忽略了謀事之人王崇古的背景，導致此事因利益的糾葛最後不了了之了。

這裡牽涉到“官商”已經為一體之事。

王崇古是山西人。他的長兄王崇義就是鹽商；他的長姐嫁給蒲州的鹽商沈氏子沈江；他的二姐也嫁去蒲州的鹽商世家張家，大明的首輔張四維就是他二姐的親子。

這種情況下，再好的恢復邊鎮開墾的計劃，也會因為損害山西鹽商的利益，註定其失敗的下場。

然後就演變回去最初的商人運糧到邊關換取鹽引。可是商人在南邊承辦了糧食後，不肯冒著巨大的損失運去邊關了。他們乾脆在山西、陝西、遼東，最多是在河南、河北、山東收糧。使得糧食產量本就勉強的幾省，因為這些商人的“作弊”，導致了常平倉儲備不足。在遇到災荒的時候，起不到平易糧價、賑災的作用。

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