這其實就是“攤丁入畝”的變化版本，而蘇油以盜匪為藉口，表示這些人其實就是被不合理的稅收制度逼入絕境的，不如干脆免除他們的賦稅，而讓這些力量從破壞轉化為建設。

蘇油還詳細列舉了相州模式，相州發展了這麼多年，其實耕作的人口並沒有增加太多，而賦稅增幅卻猛然提升，這就是朝廷推行科學種植方法後的巨大成果。

而這賦稅的增幅，已經超過了相州一地的丁稅數額，所以朝廷不妨讓點利給老百姓，將多餘的人口從地方上解放出來。

這些人口，就可以成為工礦、商業、鐵路、水利、航運等產業的建設力量。

所以這還是一個伴隨以產業升級轉型和產業比例調整的聯動互利過程。

而這些產業會因為建設力量的注入而興盛，又將產生新的稅收，朝廷依舊會得利。

這又是一篇燒腦的大文章，其中利弊，大宋如今的宰執們，沒一個敢說自己看得透。

都堂上，都省聯席會議，官員們議論紛紛，各言利弊，其中最大的問題反倒不是出在經濟上，而是出在對流動人口的管理上。

可以想見，此法施行之後，河北會出現大量的流動人口，這可是數千年來華夏土地上不曾有過的大事件，怎麼管理，就是個大麻煩。

還有就是這些人口脫離了土地，並不是說人對土地就不依賴了，恰恰相反，國家對土地的依賴性更強了。

因為土地才能產出糧食，如果大量人口脫離土地，隨著人口的繁衍，必然會導致疊加在一片土地上的人口增加，一旦出現災害，以前影響一萬人，現在就可能影響十萬人。

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