這條道上往年送抵汴京的糧食，就高達六百萬石，這幾年兩浙荊湖大開發，加上一部分南海拉到兩浙，便宜到沒邊的稻米，已經突破了千萬石之巨。

按照“貨經漕運，價增一倍”的原則，沿途損耗，那是相當的驚人。

然而蘇油完全高估了官員們的德性，等到三司統計資料下來，千萬石稻米運抵京師，損耗竟然高達一千五百萬石！

宋代漕運方式起源於唐。開元二十二年，裴耀卿於古汴河口築河陰倉，使江淮地區漕糧運此納貯，候水轉運。

之後經黃河、渭水至長安，為轉般法之始。

以前大宋因汴河春、冬不能通航，直運漕船沿途又多延擱，為保證京師糧食等物資供應，自開寶五年起，陸續在漕運路上泗、楚、真、揚四州分設轉般倉，卸納東南六路漕糧，再換船轉運至京師，而六路所需淮鹽也可利用回空船隻運回。

嘉佑後，漕運腐敗，官船數量減少，吏卒運輸的又多侵盜。

改成發運司後，短期內起到了一些效果，但是隨著薛向人去政息，發運司也走上了漕運的舊路。

張方平承一度轉般法改為直達法，效果斐然，擔任三司使三年，使京師有十年之蓄。

而後還是人去政息，漕政再度荒廢。

於是蘇油乾脆向趙頊建議，多管齊下。

第一步是將張方平，薛向的法子重新啟用起來，提高效率，減少損耗。

第二步是將檢察機構運用起來，加強監督。

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