最後三司和銀行只好緊急加發小面值紙幣，彌補銅錢之不足，並逐漸回收舊銅錢。

這又直接造成了外貿錢的不足，於是張散的日本錢佔據了海外市場，使用份額在日本，朝鮮和遼國越來越重。

不過蘇油還沒有時間仔細分析這裡邊的利弊，能解決東南錢荒，先把自己家裡顧好，這就已經很了不起了。

開封府諸事上了正軌，蘇油開始第二次複核十六縣田畝，根據群眾揭發，懲治一批欺上瞞下，魚肉鄉民的豪強胥吏。

同時核查汴河上的違章水車碓房，命其限期拆除，或者搬遷到最近疏浚出來的廣濟河，惠民河，金水河去。汴河是漕運樞紐，只准保留基本的水利設施。

三處地方只是離汴京城遠了點，其實條件並不差，廣濟河通定陶，鄆城；惠民河通新鄭，穎昌；金水河更厲害，通鄭州。

蘇油開出了優厚的條件，規劃了三座老縣作為環汴京新基地——中牟，尉氏，東明。

三處地方，都在三條河的節點上，離汴京大致距離百十里，水路一日，陸路兩日可達。

中牟是蘇油計劃中的新糧食加工基地，供應鄭州和汴京。

尉氏有大量的煤礦和溫泉，那裡可以成為煤業基地和冬蔬菜基地。

東明沒啥，不過環境優美，居然還有大片森林，可以成為畜牧業基地。

三地已經有一定的基礎，但是遠談不上發達，大有潛力可挖。

於是蘇油上奏，將汴河上豪強們的工坊，全都趕到這三處地方去。

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