北洋艦隊是亞洲最強的海軍，至少在1888年以前是如此。

它的陣容是以“定遠”、“鎮遠”兩艘主力艦為中心。在當時，鐵甲艦還很稀奇，這兩艘軍艦同是七千噸，再配備五艘巡洋艦“經遠”、“來遠”、“致遠”、“靖遠”、“濟遠”，各兩千噸。

海軍衙門是三年前設定的。在那之前，有北洋水師、南洋水師和福建水師，三者力量大致相等。後來，福建水師在中法戰爭馬尾海戰中全軍覆滅。張佩綸，就是這次戰役失敗的責任者。設定海軍衙門之際，李鴻章把南洋水師效能比較良好的艦船配屬了北洋水師。以重點主義為藉口，北洋水師又從外國購進精銳艦隻。

亞洲的第二個海軍強國，自然是日本。

北洋海軍建成的1888年（明治二十一年），在9月4日的《朝野新聞》上，以《殊堪寒心之帝國海軍現狀》為題，報道：“試觀我國現今之軍艦，多為老朽，行將不能實用。現已不能實用者亦不在少數。組成現在艦隊之軍艦中，其最舊者已使用三十九年，而其新者亦服役十一年之久。如不立即加以修復，會使不完善之日本海軍更趨於不完善，勢必違背擴張海軍之本意，如有老朽不堪為用之船艦，應予折毀，並另委外國建造新艦。”

中日兩國艦隊不論數量還是效能，都有顯著的差別。

但後來發生逆轉，1888年是分界線。從這一年起，到中日開戰為止，六年間日本從危機感出發，致力於軍備的增強。相反，中國自從李鴻章到旅順接收“致遠”以後，不曾增加一艘新艦。

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