董卓於燒盡皇都洛陽，將年幼天子移至長安後，在洛陽花了年餘時間，與反董諸軍對峙。直到孫堅攻入洛陽，他才回到長安。

董卓不在的期間，政治上的一切事務，全由司徒（宰相）王允主宰，可見王允被董卓信賴的程度。但，王允心裡是充滿著不安的。

“如此施政的董卓，絕不可能長久得勢！”王允如此想。

進入長安後，董卓採取的是恐怖政策。當時，在北方發生的一次小規模叛亂很快就被鎮壓，董卓把數百名俘虜帶回長安，在一次招待政府要人的宴席上，把他們的頭全都砍下後，切斷其四肢，投入以大鍋煮沸的開水裡。

被招待的賓客，睹狀莫不大為錯愕，全都嚇住，手中拿著的筷子，紛紛掉了下來。

——你們要是膽敢背叛我，下場將與此相同！

董卓用事實警告賓客。

但，任何高壓恐怖政策，都無法去除人們的不滿。由於露骨的掠奪政治，人民大半陷入飢餓困苦之中。一石穀物價格漲到數十萬錢。庶民生存環境已被完全破壞。

之所以未發生暴動，是由於施行恐怖政治的緣故。但知道遲早會餓死時，豁出去的人們，一定會以拼死精神站起來的。

——董卓遲早會被打倒。

無論起而打倒董卓的是誰，被視為董卓派的要人，下場一定和董卓一樣——被人唾罵，最後在刑場上被殺……

王允做了幾次腦袋被砍的夢。

——怎樣才能保住老命呢？

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