曹操成為濟南之相。

依據後漢制度，郡與國同級。郡為中央之直轄地，國則為皇族受封為王之地。但，王無權直接統治自己的國土，必須以“相”為長官，使之負責統治。因此，國之相等於是郡之長官太守。

成為濟南之相的曹操，第一件著手做的事情是“嚴禁淫祀、邪教”。這是曹操開明作風的表現。當時是人們迷信觀念根深蒂固的公元2世紀。在那樣的時代，除非頭腦特別清醒，否則不太可能做出這樣的事情來。

另一個尚未成型的英雄——劉備，此時的情形又如何？

劉備在討伐黃巾軍時代的地位，充其量只是一介小隊長，戰後論功行賞時，他也沒有得到什麼好職位。據傳，他被任命的是“安喜縣縣尉”的職務。縣是最小的行政單位，其中也有大小之別，一萬戶以上者為大縣，下到一萬戶者為小縣；大縣之長官為縣令，小縣之長官則為縣長，縣令之下為縣丞，縣長之下為縣尉。因此，劉備只是小縣次官，俸祿頂多三百石。

成為濟南之相的曹操，俸祿是二千石，與之相比，劉備的身份可謂微乎其微。

劉備後來逐漸具備了君子風度，但，這時候的他簡直是個流氓。他經常使性子，因為被任命為縣尉這種小官，他心裡非常不高興。

——以我的功勞，至少應該被任命為縣令才對。叫我來當縣尉，簡直是欺人太甚嘛！

他因此每天酗酒度日。

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