少數幾個人的生活並不能包括各民族的生活，因為還沒有發現那幾個人和各民族之間的關係。有一種理論說，作為這種關係的基礎的，是把群眾意志的總和移交給歷史人物，但是，這種理論只不過是假說，並未得到歷史經驗的證實。

群眾意志的總和移交給一些歷史人物的理論，在法學領域內也許可以說明許多問題，對法學的目的而言也許是有必要的；但是，一應用到歷史上，一當出現革命、征服，或內戰，也就是說，一當歷史時期開始，這種理論就不能說明什麼問題了。

那種理論好像是駁不倒的，因為人民意志移交的活動是無法檢驗的。

不管發生什麼事件，不管事件由什麼人領頭，那種理論總可以說，某某人所以成為事件的領導，是因為意志的總和移交給他了。

一個人看見一群牲口移動，而不注意不同地區的不同性質的牧場，也不注意牧人的驅策，就斷言那群牲口之所以從這個方向或從那個方面走動、是由於那頭牲口引路的緣故，這個人的答案就跟那種理論對歷史問題的答案一樣。

“牲口所以朝那個方向走，是因為那隻在前面走的牲口引導著它，所以別的牲口的意志總和都交給那群牲畜的頭頭。”

這就是第一類歷史學家——那些認為無條件移交權力的人——的回答。

“假如帶領那群牲口的牲畜更換了，那是因為那頭牲口帶領的方向不是一群牲口所選擇的方向，所有牲畜的意志的總和就由一個頭頭移交給另一個頭頭。”這就是那些認為群眾意志的總和在他們認為已知的條件下移交給統治者的史學家的答案。（使用這種觀察方法就常常發生以下的情形：那個觀察者按照他所選定的方向，把那些由於群眾改變方向，不再走在前頭、而走在一邊、甚至有時把落在後面的人當作帶頭的人。）

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