蔣介石於西安事變發生時，越牆逃走，折腰受傷，回來後在滬杭溪口等地治病養傷，同時處理善後，有不少小動作，如審判張學良、自請辭職以及籌劃解決東北軍等等，但是大方向已無可改變，內戰絕不可能再打下去了，在全國高漲的抗日情緒下，不可能不抵抗了。如果日本再次向華挑釁，戰爭也就不可避免了。在這種情況下，國共再度合作更是客觀趨勢，非任何主觀意願可以左右的了。

中共方面的毛澤東，於十二月二十八日，針對他認為“內容含含糊糊、曲曲折折”的《對張楊的訓詞》，發表《關於蔣介石宣告的宣告》，以蔣氏自己“言必信、行必果”的諾言相責、以信義相責，宣稱“全國人民將不容許蔣氏再有任何遊移和打折扣的餘地”。如果蔣氏放棄過去錯誤的政策，“立即走上聯合各黨各派一致抗日的戰線”，“則共產黨自當給他以贊助”。(見《毛澤東選集》第一冊，頁二二八)一週之後，中共又發表通電，要求蔣介石履行諾言。一九三七年的一月裡，國民黨終於撤銷“西北剿匪總司令部”，內戰正式停止。同年二月十五日，國民黨召開五屆三中全會。在會上，一方面通過了“關於根除赤禍之決議案”，另一方面也通過了聯合各黨各派的議案，但不許發表。(見馮玉祥《我所認識的蔣介石》)會後，蔣介石向新聞記者發表談話，“一面主張開放言論，一面禁止宣傳共產主義；一面主張集中人才，一面詆譭共產黨和其他抗日黨派；一面主張釋放政治犯，一面強迫被捕的共產黨員自首。”(轉引自楊樹標《蔣介石傳》，頁三一六)充分表示出在外力壓迫下政策轉變中的矛盾現象。這種矛盾多少反映蔣介石心有未甘，在不能繼續剿共的情況下，仍想以談判方式來收編中共的黨與軍。

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