北寧省的省城據南北交通要衝，又扼東出西進的鐵路咽喉樞紐，歷史上曾是直隸省轄區，改朝換代的戰爭在此多有發生。曾有“太行山下古戰場，牧童拾得舊刀槍”的歌謠流傳。許是地緣與政治經濟的不均衡對接有關，建國以來北寧省的歷屆領導班子經常扯皮，扯的結果是不僅經濟發展落後於沿海，也不如寧東、寧西等周圍鄰省。因此給上邊造成了北寧不寧的印象，歷屆的省委主要領導調動頻繁，但是沒有一個調到中央能夠升上去的。

省裡的班子變動多，而波及各地市班子的洗牌機率相對也就很高。像喬峻嶺這樣一屁股在一個地方待十幾年的幾乎就成了特例。形成這一特例的原因大致有三：一是喬峻嶺從部隊轉業帶到地方的就是地市級待遇，從沒有再想提拔的奢望；二是與省裡歷屆領導都力求保持良好的關係，但從不結“朋黨”，因此也就不會受到“失勢”的牽連；三是歷史上的夏河是全省最窮又最偏遠的地區，條件相對艱苦，有背景的幹部還都不願意來，又因歷史上從民國軍閥混戰到抗日和解放戰爭時期，這一地區歷經兩省三縣和兩大抗日根據地與敵佔區犬牙交錯管轄權頻繁變動。老百姓戲謔說：“生了個兒子，奶牙還沒長全，上頭催糧派款的衙門就又變了臉譜。”從建國到縣改市的四十年中，幹部任用一直都受派性干擾。要說上下都比較認可口碑較好的還是喬峻嶺主政的這十多年中。這就形成了較為長期的穩定，一是上級沒有想要他動；二是本人也沒有要求動；三是如果下屬有人想擠也擠不動。

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