西班牙人盯上了煩惱的大明皇帝。

1586年4月，西班牙駐馬尼拉殖民總督桑德在西班牙王城市政廳召集馬尼拉大會，桑德望著市政議會代表滿臉微笑，天主教馬尼拉主教、西班牙殖民陸軍指揮官、菲律賓豪族代表的更是異常興奮，10年了，以消滅大明帝國為議題的軍事會議終於召開了。

桑德非常清楚國王腓力二世心中的痛苦，國王思戀小姨子伊麗莎白很久了，可是這個娘們兒居然偷偷地給大明皇帝寫信，令腓力二世頗感欣慰的是葡萄牙人將伊麗莎白的使臣逮住了，現在西班牙人不能再給英格蘭任何機會。競爭的最好手段就是幹掉對手，西班牙毀掉英格蘭人夢想的最佳手段就是滅了大明帝國。

市政議會的主題就是討論征服中國的問題，這場堪稱機密的軍事會議討論得非常詳細。他們對中國的軍備狀況進行了詳細分析，對戰爭的理由、後勤保障、軍事裝備、人員配置、作戰方針等都進行了詳細的研究部署。桑德根據會議的商討，草擬了一份包含有11款97條內容的備忘錄。

桑德是一個戰爭狂人，為了勾起腓力二世的戰爭慾望，在撰寫備忘錄的時候也是費盡心機，將中國描繪成為東方金礦。備忘錄的開頭寫得非常煽情：中國幅員遼闊，中國糧食與果品豐富繁多，中國市場繁榮昌盛，依上帝的意志，這就是我們進入這個國家的充分理由。桑德在備忘錄上簽字，後面還有天主教馬尼拉主教、殖民陸軍部、西班牙貴族一共53人的簽名，備忘錄後來呈報到了腓力二世的案頭。

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