鄭譯見諸王在朝中總是以王族之勢，動輒壓制楊堅和他們這些朝臣，與於智等人在陛下面前幾番私議，言說平素上朝下朝，在宮中常撞見陛下幾位叔王神神秘秘的聚在一起，不知所言何事？一見諸臣到近前，便一言不作或是迅速散開了。

宣帝聞言，驟覺此事不同尋常，漸漸地，便開始對皇室諸王不大放心了。他擔心，諸位叔王彼此聯絡這般密切，若是仗著太祖之子的身份，一旦滋生奪重之心，聯合起來對會自己，對社稷帝位的危害，決不亞於一個齊王！

為了削除諸王在京畿朝廷的權力，宣帝和鄭譯等人議定：詔命以洺州襄國郡等五地為屬國，命趙王宇文招、陳王宇文純、越王宇文盛、代王宇文達、滕王宇文逌五位叔王，即刻離開京朝，分赴掌領各自屬國。然而，各屬國的兵馬之權，仍舊掌在各州總管的手中，直屬朝廷排程。五位王爺只是空有屬國國王之號而已。

除盡嫌疑，年輕的陛下性情不僅不見好轉，倒是越發暴怒無常了。近些時日，許多朝臣竟然連連遭到陛下的無故責罰，甚至當眾鞭笞、掌嘴、惡罵。

饒是楊堅處處藏韜晦略，有一天到底還是惹惱了陛下。

那天早朝，宣帝命御史將初制的《刑經聖制》拿到朝廷上，命朝廷大員廷議。楊堅直言不諱，奏稟《刑經聖制》條章過於繁瑣，倡言法令當屬清簡，若刑政苛酷易致群心崩駭，非興化之道。

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