雍正元年春正月朔，雍正帝向天下官僚頒佈諭旨十一道，分別訓諭總督、巡撫、督學、提督、總兵、布政司、按察司、道員，以及副將、參將、遊擊等官，知府、知州、知縣各官，曉諭他們各自的為官要務，因此這十一道諭旨應當被看作闡明雍正帝執政方針的檔案。其共同點是，他批評了所謂的“名實兼收”這一陋習。雍正帝說：

今之居官者，釣譽以為名，肥家以為實，而云名實兼收。（《世宗實錄》、《雍正朝東華錄》，雍正元年春正月朔日條目）

這裡雖然將“名”與“實”對立，其實它們是一個事物的兩個側面。因為“名”是在官僚社會中的顏面，有顏面就能獲得好地位，有好地位就能得到財富以實家，擁有財富則可以再以此為資本更有顏面。在官僚生活中，顏面即名譽，是寶貴的資本，財富與之表裡相依。但名譽主要透過交際獲得，學問只有在作為交際的手段時才有意義，政治也成為交際的犧牲品。為這樣的官僚提供交際費用的最終都是人民，因為在苛政下不得不承受最大痛苦的犧牲者就是人民。而對人民的怨恨最後負責的只有天子一個人，官僚在形勢最終惡化的時候可以投降以苟活，甚至還有倒戈這條退路，唯有天子一旦失去實權就不得不與王朝同歸於盡。因此天子絕不能允許犧牲天子與人民而讓官僚名實兼收。雍正帝為了表示他的決心，在改元之初頒佈了那十一道諭旨。

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