1627年，崇禎皇帝在罷黜全部閹黨後，開始組閣。《崇禎長編》記載：十二月二十三日，崇禎帝要朝廷大臣推舉內閣大臣，大家共推舉出十位候選人，然後從中確定七位。由於舊的大臣大多因為是閹黨而被罷黜，新的朝臣都是東林黨人，這些人崇禎都不瞭解，他就採納了《尚書》記載的“枚卜功臣”的辦法，即透過占卜來最終確定人選。具體做法是，崇禎在小桌上擺設筆硯和十張紅紙，將十位候選人的名字分別寫在紅紙上，每張紙寫一人姓名做鬮，團成一個小紙團，然後把十個紙團裝進小金瓶裡。崇禎親自用筷子從裡面夾取七個紙團，每夾出來一個，就展開遍示眾臣，就這樣選出了六個大臣。不是說需要選七個嗎？那一個紙團崇禎剛夾出來，就被風吹走找不到了。當然，後來這個紙團又找到了，就這樣崇禎的內閣大臣就齊裝滿員了。

此時內閣大臣是清一色的東林黨人，然而這些人並沒能使大明中興。在此說一下我們究竟該如何看待東林黨人，一方面東林黨領袖品德高尚，但另一方面中下層東林黨人敗類很多；一方面東林黨主張廣開言路，減輕賦稅，發展經濟，但另一方面對明朝復興大業，他們並沒真正做出任何大的功績。夏允彝的評論最為公允，他說：“平心而論，東林黨人中也有很多敗類，攻擊東林黨人的人當中也有很多節操清高獨立的人，只是反東林黨的人的領袖比起東林黨的領袖的道德操守差若天淵而已。東林黨人很在行清議，在籌謀殺敵制約胡虜上卻完全沒有實際行動；攻擊東林黨人的人說自己被孤立被怨懟，但是他們也沒有為朝廷振興哪怕一條法規或朝綱，只是以刻薄的攻擊技巧取勝罷了。這些人都有什麼好埋怨的呢？都是對國家大事於事無補的人啊！”6

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