說完了幽州刺史部，再來說說揚州刺史部。

揚州是古九州之一，到了東漢，揚州刺史部也是全國十三個州之一，範圍相當於今安徽省的淮河以南部分，江蘇省的長江以南部分，上海市以及江西省、浙江省、福建省的全部，還有湖北省、河南省的一部分地區。論地盤十分大，放到現在，都是經濟發達、人口稠密的好地方，但在當時，大部分還屬於欠發達地區，尤其長江以南的部分，很多地方還沒有開發。

揚州刺史部下轄六個郡，江北的廬江郡和九江郡，江南的丹陽郡、吳郡、會稽郡、豫章郡。在袁術到來前，揚州刺史名叫陳溫，是朝廷任命的，各郡太守也大多數忠於朝廷，沒有陷入群雄爭霸的混戰中。

初平四年（193）陳溫死了，一個說法是病死的，一個說法是被袁術所殺。陳溫死後，袁紹也想插手揚州刺史部，他表奏堂兄袁遺為揚州刺史，但袁紹的勢力達不到這裡，袁遺在揚州刺史部沒有站住腳，被亂兵所殺。袁術也派了一個人當揚州刺史，名叫陳瑀，徐州刺史部下邳國人。

當年袁術北上兗州刺史部被曹操打敗，袁術於是南下，但是袁術剛剛任命的陳瑀看到他打了敗仗，前途黯淡，不再接受袁術的領導，拒絕其入境。袁術惱了，攻擊陳瑀，陳瑀敗走，袁術於是到達九江郡的壽春，即今安徽省壽縣。

揚州刺史部的州治原來在歷陽，即今安徽省和縣，袁術嫌這個地方過於靠南，不利於和北方列強周旋，於是把大本營放在了壽春，他在此自稱揚州牧，同時兼管徐州刺史部。“徐州伯”這個職務有點兒不倫不類，當時徐州牧陶謙還沒有死，袁術大概覺得陶謙畢竟是朝廷任命的老資格官員，自己再當徐州牧或徐州刺史都不太合適，乾脆發明了一個“徐州伯”來蓋住陶謙。

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