太史公說：法令是用來引導百姓的，刑罰是用來禁止奸邪的。法令刑罰不完備，善良的百姓能夠謹慎地潔身自好，是因為各級官吏還不曾違亂綱紀。奉公盡職，按原則辦事，也可以治理政事，為什麼一定要嚴刑峻法呢？

孫叔敖是楚國的隱士。宰相虞丘向楚莊王推薦他，讓他代替自己。孫叔敖作了三個月楚相，施行教化，引導人民，上下和睦同心，風俗十分美好，執政寬緩而有禁必止，官吏不做奸邪的事，盜賊也沒有出現。秋冬兩季動員人民進山採伐林木，春夏兩季趁河流漲水運往外地，人民能夠得到自己謀生的門路，都生活得很快樂。

楚莊王認為楚國使用的錢幣太輕，下令把小幣改鑄為大幣，百姓感到不方便，都放棄自己的生業。管理市場的長官向宰相孫叔敖報告說：“市場混亂，百姓不願意住在那裡，秩序很不安定。”宰相說：“像這樣有多久了呢？”市令說：“三個月了。”宰相說：“不用說了，我現在讓市場恢復原狀。”五天後，孫叔敖上朝，向楚莊王說：“前些日子更改幣制，認為舊幣輕。如今市令來報告說‘市場混亂，百姓不願意住在那裡，秩序很不安定’。我請求立即下令恢復以前的錢幣。”莊王答應了，命令下達三天，而後市場恢復得像原來一樣。

楚國民風是喜歡坐乘矮車，莊王認為矮車不利於馬，想下命令把車子改高。宰相說：“政令多次下達，百姓無所適從，不好。大王一定要改高車子，我請求讓鄉里人家加高門檻。乘車的人都是有身份的君子，君子不能夠頻繁下車過門檻。”莊王答應了。過了半年，人們都自動加高了自己的車子。

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