劉敬，是齊國人。漢高帝五年，他去防守隴西，路過洛陽時，漢高帝正在那裡。婁敬脫離牽拉的車前橫木，穿上他的羊皮襖，拜見齊國人虞將軍說：“我希望進見皇上，陳述要事。”虞將軍想要給他華美的服裝，婁敬說：“我穿的是絲綢衣，就穿著絲綢衣進見，穿的是粗布衣，就穿著粗布衣進見：終究不敢改換衣服。”這時，虞將軍進宮報告皇上。皇上召他進見，並賞賜食物。

過了一會兒，皇上詢問婁敬，婁敬說道：“陛下建都洛陽，難道想和周朝相比興隆嗎？”皇上說：“是的。”婁敬說：“陛下取得天下和周朝不同。周朝的祖先從后稷開始，唐堯封給他邰地，積德累善十幾代。公劉躲避夏桀遷居到豳地，周太王古公亶父因為受狄人侵擾，離開了豳地，驅趕著牲口住到岐地，人民紛紛追隨他。等到周文王當了西伯，解決了虞、芮兩國的爭端，才承受天命，呂望、伯夷從海濱前來歸附他。周武王攻伐商紂時，不約而同到孟津會師的有八百諸侯，都說商紂是該討伐了，於是滅亡了殷商。周成王就位的時候，周公這批人輔助他，就營建成周城洛邑，把這裡作為天下的中心，各地諸侯前來交納貢物，路程就均等了，君王有德行就容易治天下，沒有德行就容易因此滅亡。凡是定都在這裡的，都想要讓周王務必靠德政來取得民心，而不想依仗地形的險阻，使後代驕縱奢侈地去虐待人民。當週朝強盛的時候，天下和平，四方外族嚮往它的風範，仰慕它的道義，懷念它的德行，團結一致，共同侍奉周天子。不用一兵一卒駐防，不用一兵一卒作戰，八方外族大國的人民無不賓從歸服，進獻他們的貢物。當週朝衰微的時候，都城一分為二，天下沒有誰來朝拜，周朝失去控制了。這並不是因為它的德行單薄，而是因為形勢衰弱。現在陛下從豐、沛起兵，收編士兵三千人，用他們勇往直前，從而席捲蜀郡、漢中郡，平定三秦，跟項羽在滎陽交戰，爭奪成皋的關口，大戰七十次，小戰四十次，使天下的人民肝腦塗地，父子拋屍野外，數也數不完，哭泣的聲音還沒斷絕，傷殘人員還沒康復，卻想跟西周成康時代相比強盛，我私下認為不相宜。何況秦地倚靠華山、瀕臨黃河，又有四方的天險作為屏障，如果突然有了緊急情況，百萬大軍可以應付一切啊！憑藉秦國原有的基礎，利用非常富饒肥沃的土地，這就是人們所說的天然府庫。陛下能夠進入函谷關，並且在那裡建都。即使山東地區混亂了，秦國的舊土仍然可以完全佔有。跟別人爭鬥，不卡住他的咽喉，捶擊他的背部，是不能夠完全取勝的。如今陛下進入函谷關建都，據有秦國舊有的疆土，這就是卡住天下的咽喉，並打擊它的背脊啊。”

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