——從1789年10月6日到1791年4月
從1789年10月5日、6日到1791年4月,國民議會完成了對法國政壇的改組;宮廷方面,在進行了陰謀活動的同時,企圖出逃外國;特權階級方面,在沒落之後,十分想恢復往日的榮耀,他們企圖推翻新制度,恢復舊天地。
新的政府
這一時期,各派別日益分裂。隨著政權機構和法制的逐步改革,當一部分人的利益開始受到損害或主張難以實現的時候,他們就開始反對改革。從三級會議一開始,宮廷就反對革命;等到了各等級共同開會和取消特權時,貴族也開始對革命持反對意見;在確定一院制議會和否決了兩院制以後,內閣和贊成英國式政體的人也起來反對革命。另外,從行政區分成郡以後,自治地方又反對革命;頒佈教會財產的法令和僧侶世俗化的法令以後,教會團體也開始反對革命;頒佈新的軍事法律後,所有軍隊軍官都反對革命。由於反對者眾多,看來議會的多項改革需要循序漸進,分步進行;但是,由於議會的計劃和使命,以及敵人的陰謀,種種改革又勢在必行,迫在眉睫。
10月5日和6日以後,逃亡的事情也開始在議會里出現。穆尼埃和拉利·託朗達耳原想使人民在7月14日拯救議會以後,立即停止活動。這是一種天真的想法,因為人民群眾一旦被髮動起來,再想解散他們就十分困難。但他們仍絕對堅持自己的主張,由於未被採納,頗感失望的穆尼埃和拉利·託朗達耳離開了議會。放棄法國官職的拉利·託朗達耳回到他的祖國英國。穆尼埃則返回自己頗有威望的多菲內省,計劃在那裡發動人們反對議會。不過,由於力量過於薄弱,無論是擁護革命還是反對革命,都好似螳臂當車。議會從這件事中發現,對於可能成為內戰策源地的舊省區的組織,必須堅決予以取消。
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