北宋神宗熙寧七年（1074）三月二十六日，一幅反映社情民意、描繪民間疾苦的畫卷送達御前，圖中的景象觸目驚心慘不忍睹：開封城外塵土飛揚的道路上，流亡的難民扶老攜幼蜂擁而至，個個面有菜色體無完衣。他們賣兒賣女典當老婆，也只能換來一些麩皮和粗糧勉強餬口，沒有家人可賣的便去吃樹皮草根，餓死在城下只是遲早的事。

這跟《清明上河圖》可完全兩樣。

獻圖的是一位小官，名叫鄭俠，職務是安上門監，也就是為皇帝看大門的。鄭俠在奏摺中說，這些都是他每天在城樓上親眼所見，畫出來的還不到百分之一。帝輦之下，慘狀尚且如此；千里之外，真不知是什麼樣子！

神宗皇帝潸然淚下。[1]

其實皇帝對此應該早有思想準備。因為從上一年的七月開始，許多地方就沒能出現有效的降雨，全國性的旱情竟然延續八個月之久。對於農業帝國，這無異於沉重打擊。何況按照西漢董仲舒天人感應的觀點，自然災害是統治者不修德政的結果，也是上天的警示和譴責，必須有人負責。

輿論的矛頭迅速指向王安石。

王安石是在熙寧二年（1069）二月，開始厲行史稱“熙寧變法”之改革的，到鄭俠獻圖時已經五年。五年來，反對的聲音從來就沒有停止過，此刻更是一浪高過一浪。道理也很簡單：旱情的嚴重即便不是由於王安石的倒行逆施惹怒了老天爺——這當然並不可能，那麼顯而易見，他的變法無疑加重了災情，也使人民群眾的生產自救沒了希望。

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