問題可分為已經發生的問題跟未發生的問題，針對已發生的問題提出解決之道稱為應變性決策；預防尚未發生的問題稱為前瞻性決策。任何行政作業、專案管理的流程中，決策關係著成敗。決策意指面臨問題時，研擬、選擇各種可行的解決方案，以順利達成預訂目標的歷程。

不論是處理已經發生的問題，或是預防尚未發生的問題，其階段會因不同的觀點或涵蓋的內容專案而略有差異，但不外乎包含了：（一）發現各種問題與確認關鍵問題，（二）分析關鍵問題產生的原因，（三）針對問題的原因提出各種解決方案，（四）決定解決方案的優先順序，（五）解決方案的策略分析、計劃與實施，（六）實施進度的追蹤與成效評估。其中第一、二、三階段又包括了擴散式的創造思考與聚斂式的批判思考，第四、五、六階段則較偏向於聚斂式的批判思考，每個階段常用的工具如下頁表。

預防重於治療，面對分析並預防未發生的問題，美國紐約州立大學水牛城分校創造力中心所發展的創造性問題解決模式（Creative Problem Solving，CPS）是一種有效的方式，CPS是由學者帕尼斯（Sid Parnes）與奧斯蒙（Alex Osborn）在1966年所發展的，包括了三種成分、六個階段，每個階段又分為擴散式的創造思考與聚斂式的批判思考兩階段。

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