愛沙尼亞共和國是個波羅的海國家，南臨拉脫維亞，東臨俄羅斯。它的人口有130萬，比渥太華的人口略少。1當愛沙尼亞在1991年從蘇聯重新獨立出來時，它有機會徹底重新思考政府的角色並重新設計其運作的方式、提供的服務和透過網際網路技術達成目標的途徑。

今天，愛沙尼亞被普遍視為是數字政府的世界領導者，其總統托馬斯·亨德里克·伊爾韋斯將成為第一個說出此話的人：“我們為我們所做的而感到自豪”，他告訴我們，“我們希望世界其他地方能學到我們成功的經驗”。2

愛沙尼亞在個人和政治權利方面的社會進步指數上排行世界第二，與澳大利亞和英國並列。3愛沙尼亞的領導人已圍繞去中心化、互聯化、公開性和網路安全而設計了他們的電子政府戰略。他們的目標已定位於那些不會過時的基礎設施來適應新的發展。所有居民能夠獲得網上的資訊和服務、使用數字身份來開展商業活動以及更新或糾正他們的政府記錄。愛沙尼亞的工作中很大部分是在區塊鏈出現之前就有了，它引入了無須金鑰簽名的基礎設施，這能與區塊鏈技術完美地整合在一起。

電子版愛沙尼亞的模式的核心在於數字身份。截至2012年，90%的愛沙尼亞人有數字身份證來獲取政府服務並在歐盟內通行4。嵌入在身份證裡的晶片含有卡主的基本資訊以及兩個證明，其中一個用來驗證身份，而另一個用來提供數字簽名，此外還有一個由卡主自己選擇的個人身份識別號（PIN）。

愛沙尼亞人使用上述東西來投票、稽核和編輯他們的網上自動化稅務表格、申請社保福利以及獲取銀行服務和公共交通。這個過程並不需要使用銀行卡或捷運卡（Metrocards）。愛沙尼亞人也可以用手機上的移動身份證來做這些事。在2013年愛沙尼亞人提交的稅務申報超過95%是電子方式，超過98%的銀行交易是網上操作的。

在愛沙尼亞，學生和學生家長用電子學校來追蹤作業、課程、分數並與教師們協同工作。愛沙尼亞實時地為每個公民把來自各個渠道的各種各樣的健康資訊整合進了一個單一的記錄之中，所以這些記錄並不單獨地儲存在一個單一的資料庫裡。每個愛沙尼亞人有獨家訪問權來查閱他自己的記錄，也能夠決定哪個醫生或家人能夠上網查閱這些資料。5

自從2005年以來,公民們已使用電子投票來進行國內選舉。愛沙尼亞人使用他們的身份證或移動身份，能在世界上任何地方登入系統並進行投票。2011年的議會選舉中，公民在網上投了幾乎25%的票，而上次議會選舉的網上投票率只有5.5%。人們顯然喜歡並信任這個系統：2014年歐洲議會的選舉的投票數再次上升，分佈在98個國家的投票者中有1/3是在網上參與投票的。愛沙尼亞內閣使用了無紙化的流程，所有的立法草案均在網上可獲取。每週內閣會議的平均時間從大約5小時降到了90分鐘以內。加 入 會 員 微 信 6

愛沙尼亞人有電子土地登記冊，其從不動產市場轉型而來，把土地轉讓的時間從3個月縮短到了一週多點。7在過去幾年間，愛沙尼亞已啟動了“電子居住”計劃，世界上任何人均可申請一個“跨國數字身份”並進行驗證，以此獲得安全的服務以及數字化地對檔案進行加密、核實並簽署。全球任何地方的企業家均能在20分鐘內線上註冊其公司，並在線管理該公司。這些能力促成了愛沙尼亞作為一個數字化國家的形象的建立。8

若沒有紮實的網路安全，上述這些功能均無法實現或被接受。安全技術公司Guardtime的執行長邁克·高爾稱：“資料完整性是網路世界的首要問題，愛沙尼亞在十年前就認識到了。它們建立了這項技術使得政府網路上的所有東西無須對人給予信任就能被核實……政府現在不可能欺騙它的公民。9”

愛沙尼亞的網路安全來源於它的“無私鑰簽名基礎設施”（KSI），該設施以數學方式在區塊鏈上驗證任何電子行為，而無須系統管理員、密碼學私鑰或政府工作人員。這一能力確保了徹底的透明性和可追責性，權益人可以看到誰獲取了什麼資訊、在什麼時候獲取以及對方用它做了什麼。這樣，國家能夠證明記錄的完整性以及監管合規性，而個人則無須第三方介入就能夠核實他們自己記錄的完整性。該設施降低了成本：沒有私鑰需要保管，也沒有檔案需要定期重新簽署。根據電子愛沙尼亞網站，“只要有KSI，歷史就無法被重寫。”10

顯然，區塊鏈技術不僅僅適用於逐利的公司，也對那些致力於造福所有人的公共機構所適用，無論是政府、教育機構和醫療機構，還是電網、運輸系統和社會服務。那麼從哪裡開始呢？

有些方面還待完善

1863年，美國總統亞伯拉罕·林肯在葛底斯堡的一場演講中說，社會最崇高的目標就是“政府為民所有，為民所治，為民所享”。120年後，羅納德·里根總統在1981年就職演講中說：“政府並不是問題的解決方式，政府就是問題所在”。區塊鏈初期生態系統中很多人都同意這一說法。2013年一場研究調查顯示，超過44%的比特幣使用者承認他們是“自由主義者或者自助性組織資本主義者”11。

各行各業的自由主義者都傾向於支援比特幣。它是去中心化的，並且不受政府管制。它採用匿名形式，很難確定收稅標準。在稀有性上，它和黃金相似，而自由主義者偏愛黃金標準。這是一個純粹的市場，由供需驅動而非依靠量化寬鬆政策。因此，也難怪蘭德·保羅會成為2016年總統競選中，第一個支援用比特幣支付競選經費的候選人。

自由主義的傾向讓數字貨幣的反對者有了完全抵制區塊鏈技術的素材。吉姆·愛德華茲是英國商業內參的創始編輯，他曾描寫過一個自由主義者眼中的天堂，這是一個類似索馬利亞的國度，“相關部門干預少之又少，市場也不受繁重的法律與賦稅約束。”他將這個天堂描述為“一場噩夢……整個世界是極度不穩定的、混亂的，老闆級別的犯罪分子越來越多，他們隨意暗殺自己看不慣的人，財產大批次地轉移到小部分人手裡，這一小部分人占人口的比例甚至比當前美國佔總人口1%的特權人群所佔的比例更低”。12

當然，我們所居住的，是一個危機四伏的世界。人權觀察組織（於20世紀70年代成立，致力於支援公民團體）執行理事肯尼思·羅思寫道：“世界上還沒有一代人經歷過這樣的混亂場面。之前的曾出現過的阿拉伯之春給世界各地帶來了衝突與鎮壓”，“許多政府在應對這場混亂中，要麼輕視人權，要麼徹底放棄人權”。它們利用網際網路來監視公民，利用遙控飛機朝平民投擲炸彈，還關押大型公共活動中的抗議者。13

秘魯著名經濟學家赫爾南多·德·索托表示，這種處理混亂的方式是錯誤的。“阿拉伯之春從本質上來看，它仍舊是一場企業家革命，因為他們的資產被剝奪徵用。從根本上說，這是一場對抗現狀的反叛運動”。而現狀就是持續不斷的徵收，政府反覆踐踏公民的產權，直到他們再無選擇，只能在體制之外尋求謀生的辦法。14

因此，進一步的踐踏權利是最糟糕的應對方式，因為這一舉措會逼得更多人在體制之外尋求解決方案，這包括記者、機會主義者以及企業家。過去20年，西方民主政治的投票率銳減，包括美國、英國、法國、德國、義大利、瑞典以及加拿大。尤其是，年輕人也在尋找機會實現體制外的社會變革，當然，絕不是透過投票實現。大多數美國人認為，國會的職能已經衰退，而其腐敗程度甚高。這種判斷是有依據的：和許多國家一樣，美國政治家是為有錢的政治獻金捐贈者和利益集團服務，然後國會的很多成員成為了說客。有一個明顯的例子：92%的美國人都希望對槍支購買人員進行背景調查，但是有錢和有權的美國步槍協會，會阻礙任何致力於改變現狀的立法活動。“民有、民治、民享的政府”不過如此。

很多公民並沒有感受到政治機構在反映他們的意願和支援他們的人權。這些機構越是濫用它們的權力，公民越是質疑這些機構的合法性和相關性。政治社會學家西摩·馬丁·利普塞特寫過關於合法性的內容，他表示“是一個政治體系引導及維持這種信仰的能力——即讓人相信現有的政治機構對社會來說是最合適的”。15現在，越來越多的年輕人試圖透過政府及民主之外的措施來促進改變。人們在車尾貼的標語“別投票！投票就是在慫恿他們”講述了這個故事。

“對個人而言，他們或許並不期待有可供搜查與驗證的資料庫來記錄歷史，因為這會幫助政府利用或征服人民”，赫爾南多·德·索托說道，“世界上許多國家的立法根本不完善，也是非常不友好的，進入法律體系的成本對窮人來說是完全沒有意義的。對一個國家而言，如果有太多窮人和遊離在系統外的人，那麼就會出現很多問題。”16

隨著合法性的減弱，那麼自由主義也就順勢而起。但這不是對困擾政體問題的解決方案。在這個麻煩重重的世界中，我們需要強大的政府，我們需要高績效、有效率、反應迅速及對公民負責的政府。

那麼政府應該做什麼呢？赫爾南多·德·索托在《華爾街日報》中寫道：“要建立、簡化並加強讓資本主義繁榮昌盛的法律與結構。正如每個在利馬、突尼西亞和開羅的街上走過的人所瞭解到的那樣，資本不是問題所在，資本是解決方案”。17那麼問題又是什麼呢？“得到人們的認同是問題所在，”他告訴我們，“政府無法強迫人們進入體制內部。因此我認為，現在世界各地的政府都會願意改變體制。”18

這就是區塊鏈的切入點。區塊鏈的設計理念可以推動這種轉變，因為這一技術能夠支援且實現下述更高標準：

正直。為了重建公眾對政治機構的信任，民選官員必需正直行事。信任必需從體制內在做起，體現在每個操作流程中，而不依賴於任何一個人。由於區塊鏈支援極高的透明度，所以重建利益相關者與代表之間的信任變得越來越重要。持續的透明性對維護這種關係來說至關重要。

權利。每個人都有直接或透過投票來參與政府事務的權利。無論是誰當選，都必需作為人群中的一員光明磊落地處理事務。公民透過網際網路承擔了更多社群責任，從民選官員中得到資訊並對其產生影響，反過來也一樣。透過區塊鏈，公民還可以做到以下這點：他們還可以倡導，倡導將政府行為以公共記錄的形式封存在一個不可改變、不能收買的賬本上。這不僅可以用於少數有權者的制衡，還能用於在更廣泛層面達成共識，如讓潛在的美國槍支擁有者接受背景調查。

價值。選票必需具有價值。系統必需為所有利益相關者設定激勵機制，要對公民而非大大資本負責，並恰當地使用稅收。政府的運作模式必需透過技術實現更高的績效、更良好的運作及更低的成本。

隱私與其他權利保護。不監視公民，不隨意干涉公民隱私、家族或家庭，不攻擊任何人的榮譽或聲譽。不在沒有補償的情況下恣意攫取財產，這包括房產或發明專利之類的智慧財產權。不審查新聞組織，不干涉集會自由。人們可以在區塊鏈上私下、匿名地登記版權，組織會議並交換資訊。要注意任何聲稱在個人隱私與公共安全之間做出取捨的政治家。記住，這種取捨就是錯誤的二分法。

安全性。每個人都平等地享有法律保護，且不受歧視。不應該存在隨意拘留或逮捕的行為，也沒有個體或團體需要生活在政府或執法機構的恐懼中。不需要因為種族、宗教或出生國家而受到這些機構的成員殘酷、無情或可恥的對待。警員不能扣押非法動用武力的證據，這些證據不應該遺失，並且都可以在區塊鏈上記錄並追蹤到。

包容性。使用網際網路，公民可以參與到其中，並從別人那裡瞭解更多知識。透過區塊鏈，系統可以降低成本，提高效率，讓所有公民都參與進來，在法律面前大家都是人，並且可以平等地享受公共服務（如醫療和教育）及社會保障。

技術是一個強大的工具，但是單單依靠其本身是無法實現我們所需要的改變的。本著“未來不是讓我們去預測的，是讓我們去實現的”這樣的精神，讓我們一起為一個具有合法與信任的新時代而重塑政府吧，是時候停止胡亂的修補了。

高效能政府服務與運作

關於“大政府”的批評從某個意義來說是正確的。談到效率的時候，政府的服務和運作流程還有很多需要改進的地方。有些政府是孤立的組織，他們不會分享資訊。而官僚主義總是會勝過常識或共享實踐。公民很少能享受到一站式的政府服務。不少國家都流傳著數不清的關於政客和官僚濫用稅款的故事。

區塊鏈可以改善客戶服務，提高效率，在完善結果的同時，保證政府誠信透明。它對增強政府各方面效能來說非常重要，而有些對發展中國家和地區來說尤其重要，在這些地方，政府正在建立新的流程，區塊鏈可以幫助他們實現系統升級，建立長期穩定的開放式政府。

我們可以先從區塊鏈應用的兩大領域入手：綜合政府以及公共領域的物聯網使用。

綜合政府

愛沙尼亞正在提高行政效率，併為居民及商業提供綜合服務。他們要為每個人建立一種電子身份證，使用區塊鏈支援的名為“X-road”的網際網路主幹網，來連線公共部門和私營領域的多個程式與資料庫。其他人也可以這麼做。

許多國家，像加拿大、英國還有澳大利亞，都明確拒絕將中央人口登記和單一政府ID（身份）作為公共政策。這一決定源自對個人隱私的關注，以及對國家權力不斷擴大的厭惡，尤其是在授予或撤銷身份時的權力。

但是，正如愛沙尼亞的情況，如我們將現存於多個數據庫的官方檔案（比如護照、出生證、結婚證、死亡證明、駕照、醫療卡、地契、選民身份證、商業登記、納稅情況、就業數目、學校成績單等等）進行雜湊運算並記錄在一個區塊鏈上，那麼這個基於區塊鏈的網路就可以在不依靠任何中心化流程的前提下提供綜合服務。這個模型不僅可以保護隱私，它可以讓人們對資訊的準確性進行驗證，並且看到誰訪問或添加了資訊（比如一個永久資訊的稽核），從而進一步加強隱私。

實際上，在未來讓每個公民都持有自己的身份資訊而非政府持有，這一點是有道理的。正如我們在第一章中解釋的那樣，就和網路和集體協作能夠消除對政府發行貨幣以及銀行建立信任的需求一樣，未來人們甚至不需要政府來發行身份證。加密安全公司WISeKey的卡洛斯·莫雷拉說：“如今，你需要授權組織來提供身份，比如銀行卡、頻繁飛行積分卡或者信用卡。不過這個身份現在就是你的了，而世界範圍內互動所產生的資料，則由其他人所有。”19在區塊鏈上，個人持有其身份。你的“個人化身”可以在你的指導下，決定向誰公開哪些資訊。它還可以做出關於整合資料的選擇。但是，並不是你所有與政府相關的資訊，都會整合到一些大規模政府資料庫中，整個整合過程是由你在虛擬世界的身份所控制的，而這個身份最終是由你所有並控制的。

更完善的整合方案會對與生活相關的事件（如婚姻）帶來支援。梅拉妮·斯旺是區塊鏈研究學院的創始人，她解釋道：“區塊鏈適應安全身份、多重合約及資產管理等需求的架構，使得它在婚姻事務上有著很理想的用途，因為一對夫婦可以將婚約與共享儲蓄賬戶、兒童醫療合約、地契以及其他與相關檔案繫結在一起，以謀取一個可靠的共同未來”。有些人認為區塊鏈技術可以成為一個無須相關機構批准或參與的公共文件登記中心。2014年8月，佛羅里達的迪斯尼樂園見證了世界上第一個用區塊鏈記錄的婚禮。這可是智慧婚約啊，懂了嗎？20

除了綜合服務，政府可以在保持透明性和可靠性的前提下注冊和管理文件。試想一下，發行、驗證、更新、恢復並替換人們的官方記錄需要涉及很多的工時。除了確保文件的精確性外，區塊鏈下的登記系統可以透過點對點網路來支援自助服務及個性化服務。在自助服務中，人們可以藉助網路來驗證文件，而不再需要登記員的幫助。而個性化服務中，當你生成官方檔案後，它會自動包含你的相關資訊及其訪問許可權，並且在文件元資料中追蹤資訊的訪問者和使用者。

舉個例子，英國政府正在調查區塊鏈在維護眾多記錄中的應用，尤其是它對記錄完整性與正確性的作用。保羅·唐尼是英國政府數字服務中心的一位技術架構師，他表示，完美的登記系統應該“可以證明資料不被篡改”，還應該儲存所有變化的歷史情況，並且能“公開接受獨立檢查”。21

基於區塊鏈的系統，能夠提高各類文件登記及其他政府流程的效率及誠信度，我們可以將供應鏈管理同物聯網結合起來，來標註一個新的智慧晶片，用來溝通記錄來源、所有權、保證書或特殊資訊。政府採購辦事處可以追蹤物件，並且實現每個步驟的自動化：採購、打款、支付銷售稅、更新租約或訂購升級。這能夠完善資產管理，減少納稅人行政費用，同時還能增加政府收入。22

更有意思的是在國家和所在地區裡存在的機會：將不同的區塊鏈網路連線起來以在多個轄區實現更高的效率。比如，機動汽車部門可以連線全國或省界駕駛員資料庫，來建立一個虛擬資料，從而幫助確認駕駛員身份、現狀及並追蹤記錄。還有在美國醫療保健系統裡，梅拉妮·斯旺稱：“假如病人、保險公司、醫生還有政府付款人都能將其財務狀況集中到一個賬本上，並且所有人都可以看到任何一筆交易狀況，其透明性將可以大幅度地增加效率。”23

公共物品聯網

我們已經寫了物聯網上的公共交通問題。或許對政府來說會更容易用到物聯網：在區塊鏈賬本上記錄智慧裝置，來進行資產的生命週期管理，包括大樓、工作與會議區域、車隊、電腦以及其他裝置。藉助BAirbnb，政府僱員可將供應和需求高效地匹配起來，還能透過自動化訪問、採光及溫度控制，來減少安保、維護以及能源的成本，並追蹤政府車輛的地點、維修情況以及效能，同時觀測橋樑、軌道以及隧道的安全問題。

在基礎設施管理、能源、廢棄品以及水資源管理、環境監控以及應急服務、教育、醫療等領域，公共賬本還能帶來更好的公共成果。除了改善效率，這些基於區塊鏈的應用程式也能加強公共安全與健康，緩解交通堵塞情況，減少能源消耗以及能源浪費（比如管道洩露），當然這些還只是其好處的一部分。

安全基礎設施

愛沙尼亞政府同私有部門及其他利益相關人員建立了合作，透過這一明智的舉措，他們已經建立好了一個公共領域的基礎架構，從而讓公民更好且更方便地接觸政府、銀行、公共交通以及其他服務。除了這些便民服務，愛沙尼亞也在全球經濟中獲得了競爭性優勢，為國家吸引了商機與投資。

政府也為鄰近的轄區提供服務（比如消防車和急救車），向其他轄區提供外包（如資料處理），代表另一轄區提供服務（如聯邦政府代表國家及省級或州級政府，來處理所得稅），還有提供共享服務（比如共享辦公樓）。

愛沙尼亞的電子居民服務非常有用，世界任何地方的人，如果需要一個正式身份來啟動一項業務，尤其是線上業務，都可以透過這個系統。愛沙尼亞正在努力為外國公民提供他們國傢俱備的服務。儘管現在可得到的服務還很有限，但是對其他政府服務最終實現端對端數字化來說，是沒有限制的。比如，對當地居民免費開放的公立圖書館，可以為世界各地的非居民與學者開放電子版本的瀏覽許可權，並且收取小額費用。那麼其他類似的服務還有哪些呢，尤其是在那種資料管理和正直性在其中非常重要的數字服務領域？

超越國界來提供政府服務總是伴隨著監管方面的障礙。不過，當今世界日益緊密相連，許多重大挑戰並不只存在於某一轄區。全球問題的解決需要新的模式，需要其他利益相關者共同努力。那些將邊境視為具有可滲透性的政策與區塊鏈（如物聯網相關）等技術結合，能夠更好地解決重大而又棘手的問題。

賦予公民權利，服務自己，服務他人

由區塊鏈驅動的網路能夠讓政府服務更加穩健，反應更加快。自助服務，從恢復獲得官方檔案的許可開始，將大大改善政府的運作方式。政府可以透過節約時間、減少貪汙腐敗或其他人為障礙出現的可能，提供線上自助培訓模組，及時支付公民社會保障金等等，來賦予公民權利。

從更多定義來講，新的模型能夠賦予人們權利，讓人們共同參與到公共政策目標的實現中。透過區塊鏈，我們能夠達成一個全新且適度的平衡，既滿足了政府管理預算、履行責任的需求，又滿足了個人及團體控制、貢獻預算的需要。有些轄區一直在尋找新的模型，改變之前由公務員掌控預算的情況，讓個人（如多個政府規劃的受益者）或社群（如居民區），甚至是所有人（如整個城市的人）都能夠參與其個人預算的管理中。

比如，它不要求每個人都帶著自己的標準（比如收入、資產、孩子的數量和年齡、住房型別、教育水平等），去適應各種福利不同的政府規劃，相反，政府平臺會根據身份、儲存資訊以及生產消費模式（包括風險因素：貧困地區的居民、教育水平以及菸酒和加工食品的購買率等），實現預算的個性化安排。之後個人就能決定如何利用這些資源，來根據個人情況，實現個人目標。

設想一下，你不用再為了孩子過冬的新棉襖，去勸服一些官僚人員，你可以直接自己來決定這件事！個人的責任與許可權會因此增加。在社群水平（比如與社群特定服務相關的部分預算，如公園和社群中心），或在政府水平（比如建立優先性，再使用彈性預算），我們都能去做相同性質的事情。

有些轄區已經賦予了弱勢群體相應的權利。24區塊鏈能夠加快這一程序，讓納稅人看到他們所付稅款的動向，瞭解市民如何使用這些資源，並且確認規劃是否達成目標（如改變收入、實現教育目標、找到住房等等）。這一平臺會減輕甚至完全去除耗時且複雜的後臺監控與報告流程。雖然這種透過點對點網路的大範圍資料記錄與追蹤技術，聽起來有點嚇人，也有點奧威爾（即受嚴格統治而失去人性的社會），不過實際上並非這樣。與那種將所有的資料和許可權依託於一些中心化權力機構或匿名官員手中的做法不同的是，個人和社群可以根據可校驗的、可信的資訊來行事。現在我們可以解決兩個之前看起來矛盾的目標了：透過更多資訊與內容來實現“政府更多的參與”；同時透過為個人和群體決策及相關的行事方案提供資訊及更完善的工具，實現“政府更少的參與”。

流媒體傳輸開放及可信任的資料

佩裡安·博林，是數字商會的創始人，她就支援分散式賬本開放政府會帶來好處這個觀點，對她而言：“區塊鏈能夠實現徹底的透明，因為它為每個人都提供了可證明的事實。任何人都可以瀏覽到所有在區塊鏈上進行的交易記錄。”25

政府可以輕鬆提供資料，而其他人則可以利用這些資料來實現公共或私人的積極發展。這和所謂的“資訊自由”立法是不同的，資訊自由的話，公民有可能會要求訪問重要政府資訊。而這個則包括資產的公佈——真實的資料。政府可以以原始格式，省去個人標識，公佈幾千個資料類目：包括交通模式、健康監控、環境變化、政府財產、能源使用、政府預算與開支、報銷賬單等。公民、公司、非政府組織、學術團體以及其他人員都可以分析這些資料，將它們錄入應用程式中，進行對映，或者利用這些資料來了解消費者人口趨勢，瞭解人類健康研究模式，或者確認公共汽車是否會準時到站。

自2015年8月起，美國政府已經在其公開政府網站，公佈了16.5萬個資料組及工具。26美國政府的理論是，政府持有的資料是公共資料，這一點讓其成為政府透明化程序中的先行者。其他政府也緊隨其後。自2015年8月起，英國政府也公佈了2.2萬個資料組。27

透過區塊鏈點對點網路來公佈資料，將實現更高層次的效率、均勻性、實用性以及信任度。公開資料是對確保資料準確性的一種激勵。人們可以瀏覽資料，如果發現錯誤，或者能夠證明資料已經被篡改或毀壞時，他們還可以打上標記。

如果你在區塊鏈網路中登記了一個完整的資料集，那麼網路就可以在上面記錄資料集發生的增量資訊及內容的改變，並且可以阻止任何資料篡改行為。這個模式下不需要中心管理員。政府可以公佈更多程式資料來幫助公眾及分析師瞭解這些程式及其影響。

攜手共創公共價值

僅僅透過可獲取的可靠資訊就能產生可觀的經濟社會價值，而個人及社群也能享有更多權利來改善生活水平，這些我們已經見證到。區塊鏈驅動的點對點網路將會要求我們，重新考慮如何在創造公共價值的過程中劃分職責。當政府公佈原始資料的時候，就化身為公司、公民社會以及其他政府機構與個人自行組織、建立服務的平臺。現在我們已經使用了好幾年“為成功付費”的模式，來藉助商業方式解決公民問題。比如，美國勞工部門就資助了一些專案，來聘用刑滿釋放人員，減少再犯罪情況，此外美國芝加哥市還提高了弱勢群體學齡前兒童的教育水平。28

這個模式也鼓勵了創新發展，此外它還提供了一種獎勵機制，即透過釋放資金，只有目標達成且結果可觀的人，可以得到獎勵。設想一下，對社群負責可持續能源方面工作的小型非營利團體來說，持續小額付款是多麼重要。政府計劃可以將資助與消費水平的實際下降掛鉤。而非營利團體可自行申請退款補償，不再需要依靠複雜的書面工作，而且根據政府對“為成功付費”模式的參與承諾，他們甚至可以進行融資。

將社會智慧合約同政治聲譽繫結

比特幣網路採用區塊鏈技術來持續地確保支付記錄的正確性和完整性，與此相似，政府網路也能採用區塊鏈來保證交易誠信、記錄誠信以及決策誠信。官員無法“揹著賬目”隱瞞支付記錄，或者其他政府記錄，包括電子郵件、決策日誌以及資料庫。在通常情況下網路安全都是透過電子柵欄、防火牆，或周界防範來保障，而區塊鏈則能同時從內部和外部提供保護，防止篡改。這樣一來，它就能讓“誠實的人繼續誠實”。29

透明度對改變機構行為來說是至關重要的。當然，我們不能強迫這些公眾代表，去遵守這樣的價值觀和行為，不過我們可以透過智慧合約，來限制他們的決策與活動。這種智慧合約會規定他們作為代表所擔負的角色與責任，然後在區塊鏈上密切關注他們的行為，並進行評估。

記住，智慧合約是自行執行的協議，它儲存在區塊鏈上，沒人能夠控制它，所以每個人都可以信任它。像大老黨（即美國共和黨）這樣的政治勢力就可以採用智慧合約，防止唐納德·特朗普這樣藉助黨內基礎設施在預選中辯論、競選的候選人在普選中作為獨立候選人出面。我們可以將智慧合約運用到不同的政府運作中（比如供應鏈、外部法律服務、已履行合約支付），甚至可以運用到更復雜的政府角色及民意代表中。我們確實可以預見到，點對點網路將追蹤到被選舉官員的承諾及其履行情況。監察機構已經在網路上的正式及非正式對等網路中進行實踐了。

這種方法雖然不能運用到我們期望政府做的每件事上，但是可以運用於各種特定的承諾與行動中。儘管最終結果的測量會面臨很多問題（比如投入的費用及其對應成果），但隨著時間的推移，我們的經驗會逐漸增加，各類指標的專業知識也會逐漸豐富，這樣我們就可以根據事實而非當前的各種解釋來做出評估了。這不是天上掉餡餅的事——在2016年倫敦市長競選中，就有一位候選人提出要使用區塊鏈，來確保民選官員履行公共事務職責。30

監管部門可以將區塊鏈流程作為一種驗證方式來實時追蹤所監管行業的義務履行情況，評估他們的所作所為是否如承諾所言（比如對可持續資源的投資），又是否在按照規定辦事（比如及時送達、安全性目標等）。現在主要業績指標和公共網站上公佈結果變得越來越常見，不過區塊鏈能夠實現這些流程的自動執行，並確保評估結果準確無誤。

這些流程生成的資料，可以讓公眾時刻了解到：哪個官員正直誠信？他多久參加一次例會，怎麼投的投票？他有沒有遵守承諾去行事？誰資助了政治運動？誰違背了智慧合約條款？被選舉官員及這些受監管的人，必需信守承諾，如有違背，也必需做出解釋。此外，它還會給選民提供反饋，告知他們作為選民其要求是否合理、公平而不反動。選民總是希望可以多點服務，少點稅；多建些工廠，但是不要建在他們的後院；再或者物價低點，工資高點等等。針對這一點，公開資料就可以讓所有參與者瞭解到這些交易的權衡情況，從而提高他們的責任意識。

第二代民主

代議制民主很複雜，而且全球的定義各不相同，不過，有一點是不變的：被動的公民。迄今為止的討論都是圍繞區塊鏈技術如何幫助打造平等、安全及方便的投票環境來開展的。誠然，我們有大大的機遇。基於區塊鏈的線上投票，能夠讓市民給出更多的評論。但是，如果想要取代代議制民主的話是不對的。20年前唐塔普斯科特在《數字經濟》中寫道：“投票選項常常是對大型且複雜問題的看法總結，而這些結果產生的過程伴隨著一系列衝突、矛盾與妥協。為了瞭解選項，負責地做出投票，市民也需要參與到上述過程中”。31但是，如果我們瞭解了新模式的輪廓，我們就會發現區塊鏈技術所帶來的幫助遠不止在投票這一領域。

技術和民主：故事沒那麼愉快

技術是如何影響民主的呢？這個故事情節驚人地複雜。可以說，電視的出現減少了民主討論，而前總統阿爾·戈爾所說的“思想的市場”32也因此變成了單向對話。還有同樣有毒的有線新聞電臺——電視上的人透過攻擊對手而不是討論看法，來贏得收視率——而且可以看到令人目瞪口呆的極端爭論。就像電影《電視臺風雲》裡虛構的新聞播報員霍華德·比爾所說的那樣：“這真是讓人氣瘋了！我再也受不了”！

到目前為止，網際網路還沒有改善民主。要說有什麼變化的話，那就是以國家安全為藉口，變本加厲的監視以及隱私侵犯，民主政府越來越像權力主義者的政權。下面我們將集中討論三個問題。

1.分裂的公共言論

我們的基本制度正在遭遇諸多負面問題的侵蝕，阿爾·戈爾希望數字時代可以顛覆這一局面。“要想重建一個活躍的、眾人都能參與進來的思維市場，最大的來源就是網際網路。”並不是只有他一個人這麼想。33我們一直認為，鑑於網路在使用、資源及連通性方面的擴充套件，增加對真實資訊的瞭解將改善公共言論的質量。

但是，事情似乎在朝相反的方向發展：對新技術的看法及研究出現了分化，在各路思想家的推波助瀾下，形成了各個陣營。如今，資訊的生成進一步分散，資訊和觀點的來源也擴散開來，任何人都可以發表某個觀點並吸引同好，也許人數不多，但至少同樣狂熱。

新的通訊方式及資料分析工具，也讓那些受意識形態趨動的團體，開始“劫持”社會及政治辯論。自由派和保守派正在利用他們建立新的“迴音室”，從而避免做出妥協，因此也更別提達成共識了。

2.全球資訊網上的無知現象正在擴張

在網際網路上，人們根本無法區分一些使用者是人還是狗。因此，他們也無法總是區分出真相。陰謀論者可以在幾天甚至幾小時內，就散佈出與事實證明相反的觀點，最近的例子就是馬來西亞航空MH370墜機事件。34再設想一下，現在十個美國人中有三個人相信，人類從一開始就存在於世界。35此外，明明有鋪天蓋地的科學證明二氧化碳會威脅地球生命，但是還是有人會為了短期既得利益，忽略這些證據，詆譭科學，阻斷明智的討論，並擾亂各種執行計劃。網上這些傳播無知與否認主義的人，正在漸漸多過科學家和理性分子。甚至有些國家正在為其市民搭建私有且受限的網際網路，將網路打造成更加強有力的武器，從而打擊理智的思維方式。

3.複雜的政治與實施

在數字時代之前，法律的制定與政策的實施沒有那麼複雜。政策專家還有總統顧問完全能夠控制議題走向。不過現在，他們甚至很難時刻發現問題，更別提草擬方案或向公眾做出解釋了。這個問題是如此嚴重，以至於奧巴馬總統簽署了《2010年簡明書寫行動》法案，要求聯邦機構要使用公眾所理解的語言寫作。36

如今，競選過程出現了很多沒有預料到的問題。沒有政府可以在某個事情上斷言它是代表選民的意見行事的。此外，在很多問題上，政府也缺少足夠的內部政策專家。因此，即使政府委託了一項民意調查，來了解公眾觀點，這個民調過程也不足以反映國家公民的集體智慧與洞察力。

在區塊鏈上實現民主

這些問題都需要一個新型的民主來解決，一個重視公共言論以及公民參與度的民主。首先我們得分清，公民參與度和所謂的“直接民主”是兩碼事，“直接民主”是指我們透過移動裝置或互動電視平臺，觀看晚間新聞或者對某一次公開絞刑投票。對於所有問題，公民要麼就是沒時間、沒興趣，要麼就是根本不懂專業知識。我們需要的是合理的看法，而非所有看法。我們仍舊需要合法集會來進行辯論、完善從而解決問題。

但是，這種合作型民主，或許也是對參與度的獎勵式民主，確實能夠鼓勵公民參與並掌握這些問題，而且同時還能激勵公共部門，在全國齊心一致的幫助下，敏銳地分析並解決問題。我們能營造出一種文化，讓人們真正走上民主程序，而不是任由議員濫用職權消磨人們的積極心嗎？

為什麼這個想法到現在都沒實現？主要原因與技術無關。大多數政治家，都更在乎選舉輸贏，而非解決公民參與的合法性危機。

我們從基礎分析起。代議制民主最基本的流程就是選舉。在民主制度下，所有合格公民都有投票權（在有些國家，比如比利時，投票也是一種責任）。然而，世界各地的選舉都存在深層的漏洞。有貪官汙吏擅自篡改結果，或者乾脆直接操作結果。投票過程面臨各種壓制，從賄賂到威脅等等。操縱選舉非常複雜，按時幾乎各地都會發生。那麼區塊鏈技術能夠改善投票過程嗎？

縱觀我們的技術發展，選舉投票的技術幾百年來幾乎沒有變過。在世界很多地區，選民投票得去投票站，進行身份驗證，把紙質選票投入安全箱，然後再等人工計票結果。

電子投票指的是在電子系統輔助下進行的投票。在很多情況中，電子投票都被證實和人工計票一樣不靠譜。現在的電子計票面臨以下三個問題：軟體及硬體攻擊、程式碼錯誤或漏洞、人為出錯。2004年，北卡羅來納州一次普選中，就用到了投票機器，但是不小心把票池設定成了3000票，導致在競選中無法挽回地損失了4438票，而最後決定性票數差額只是相差了2287票而已。37

區塊鏈投票機制

那麼如何在區塊鏈上進行投票呢？設想一下，競選委員為每個候選人或待選人建立一種數字“錢包”，經過授權的選民每選一個席位就放一個代幣或其他幣。公民可以透過個人化身匿名投票，只要把“幣”傳送到所選候選人的錢包中就可以了。區塊鏈會記錄並確認這筆交易。最後，得到幣數最多的獲勝。

有人嘗試過結束“端對端審計投票系統”，來解決信任問題。選民通常透過自助服務終端來投票，這種方式會產生一份加密驗證過的紙質記錄，不過最後結果採用電子計票。

Commitcoin使用加密的工作量證明系統，來證明這一資訊是在某一日期傳送的。其發明者傑里米·克拉克和亞歷克斯·埃塞克斯表示，我們可以利用這一系統，在大會開始前，證明選舉日期的真實性。這種方法作為“碳同位素測定年代”的一種，能夠為面部驗證詐騙及錯誤提供基線。38

端對端電子投票系統

公民一直在進步。2015年，雅典大學的學者發表了一篇文章，介紹了DEMOS——一種新的端對端（E2E）電子投票系統。這種系統通過了標準模型的驗證，它無須依靠設定好的假設，或接入“隨機信標”39。它採用的是區塊鏈這樣的分散式公開賬本，從而創建出數字投票箱，供世界各地的公民進行投票。

端對端可驗證的選舉裝置，會監測出那些試圖擾亂結果的選舉當局。選民投票後，可以受到回單，讓他們驗證：（1）其選票已經按其意願投出；（2）其記錄結果也與意願一致；（3）該票按記錄計入最終結果。然後外部第三方會驗證選舉結果。不過，選民還是要接受設定好的假定結果，並且“摒棄信仰”面對結果。40

在DEMOS的輔助下，投票系統會生成一系列隨機數字。選民會得到兩組數字或者金鑰：一組對應他們自己，另一組對應他們支援的候選人。加密票投出後，會傳送到各個伺服器上。最終結果會公開發表在一個“公告板”上，並顯示所有相關資訊。

中立投票團體

澳大利亞有一個叫作中立投票團體（NVB）的組織，這個組織就在採用區塊鏈選舉系統，以徹底變革其民主制度。他們有一種特殊途徑接近政府，並且他們的態度很樂觀，他們表示：“我們相信，解決政治問題最好的辦法就是親自參與”。41

其創始人馬克斯·凱將NVB描述為一款“政治軟體”，透過這個軟體，感興趣的公民可以在區塊鏈上投票，從而發表他們對政策問題的看法。時間截止後，最後計數器會指導被選官員對政府流程進行投票。當被問及為什麼會用區塊鏈時，馬克斯·凱回答：“因為我們的計劃是促成各方，而他們中肯定有人會強烈反對。為了保持誠信，我們需要各方都能獨立驗證投票記錄及每一選票。”此外，馬克斯·凱認為還要考慮反審查功能和不變性問題。他說：“我認為地球上只有一個電子框架能做到這一點，那就是比特幣區塊鏈。（儘管也有其他區塊鏈，但是他們都不能做到徹底的無法篡改，因為其雜湊算力指標太低了）。”42

保護選民

如果選民受到威脅，那麼選舉就會變得暴力。在辛巴威，與羅伯特·穆加貝競爭的反對派在民兵對該陣營提供的武力支援導致了傷亡後，就退出了競選。當然選舉還是繼續進行，最後還是羅伯特·穆加貝勝出。雖然總有人會藉助技術的進步，來謀求自身利益，但也有人開始相信，或許區塊鏈技術能夠徹底消除像亞洲這種地區的腐敗問題。

在2014年7月，印度尼西亞上演了史上最具爭議的一次總統競選，一組由700名駭客組成的匿名團隊，建立了一個名為Kawal Pemilu或“保護選票”的組織。其任務就是公開計算網路選舉票數，從而讓選民在每個投票點驗證投票結果。去中心化、公開透明和個人匿名性的原則的結合，能夠避免惡意網路攻擊，讓選舉更加公平。43

“腐敗的政府真的想要保持清廉嗎？”44CoinPip執行總裁安森·希爾問道。CoinPip是一家專門在區塊鏈上跨國傳送法定貨幣的公司。他想知道是否每個人都支援投票方式的改進，政治家是否也想要更公平的選舉。對其他人來說，電子投票看上去像匆忙而又不必要的跨越。我們認為，這些問題許多都屬於實現範疇，而非設計問題。

我們選舉與政治系統的重建，或將挖出更多民主選舉投票中存在的根本問題。可以把選民身份詐騙同更陰險的事情做個比較。在2014年，美國針對選民身份詐騙進行了一次全面調查，從2000年算起，連起訴和可靠指控在內共發現31起案件，範圍涉及聯邦、州和市政選舉。45在當時，僅是普選和初選的投票數就超過了10億張。

在身份認證法律最嚴的四個州里，超過3000張選票因缺乏適當的身份驗證手段而被拒絕。46這還不包括有意為之的人，這才是更麻煩的問題。雖然他們的民主模式領先全世界，但是大多數美國人都不投票，有人覺得“政府什麼都做不好”，“政治太腐敗”或者“這些選擇之間沒有差別”。47希望區塊鏈技術在這些問題方面，也能有新的解決方案。

隨著時間發展、技術進步，區塊鏈或將推動電子投票方式的革新，從而實現民主選舉與民主機構的可靠轉型，讓選民真正有效地參與到民主程序中。

政治和司法的替代選擇

如果新型區塊鏈投票方式，能提高政府效率及反饋速度，並改善民主行政方式的話，那麼它是否也能推動新的政治過程形成呢？

對於下一屆政府的支持者來說，選舉方式改革的最終目的，是實現一個“流動式民主”系統。投票系統公司Agora Voting的首席技術官愛德華多·羅布爾斯·埃爾薇拉也是這個說法的擁護者之一。他認為“流動式民主”是，直接民主中最完善的部分（類似古雅典實施的那種），同當今代議制民主（對選民要求很低）的結合。

流動式民主，也叫“委任式民主”，這種形式的民主能夠讓公民最終按照個人情況與意願，參與到民主體驗中。用愛德華多·羅布爾斯·埃爾薇拉的話來說就是，在流動式民主中，“你可以在任何時間點，選擇你想參與的程度。”48你的參與會受到歡迎，但不需要你的參與來維持國家執行。

選民可以按不同話題類別將投票權委託給多個代表。49之後根據話題分類，時不時會舉辦公投，然後再按話題來確定該由哪個代理（如果有選這個話題的代表的話）代替選民進行投票。在這種系統中，選民就可以選擇多個可靠的專家或顧問，代表他們投票。這種理念所秉持的信念是，沒有人（或黨派）能夠完全掌握每個問題的正確答案。在代議制民主中，這一原理常常被假定並忽略。

愛德華多·羅布爾斯·埃爾薇拉正在和政府合作，來建立“一個高度分佈且獨一無二的事件日誌，這種日誌非常擅長解決分散式的拒絕服務（DDOS）攻擊。”而區塊鏈技術就可以做到這一點。他表示：“建立一個安全且分佈的系統是非常困難的，而區塊鏈技術就可以做到……不光因為它是分散式的，而且它還很安全。這一點很重要，對很多應用程式也很有用，比如電子投票。”其公司Agora Voting為電子選舉的審計、透明與驗證，提供了一種技術基礎設施。“有了一流的加密技術，在安全鏈中人類變成了最薄弱的環節”。50

西班牙反緊縮措施的黨派Podemos[1]就使用了Agora Voting來進行初選。該黨派承諾的參與式民主是一種透明的民主，這是在西班牙及各地發生的一種理想轉變，與一種底層的分散式技術的理念是很符合的。

愛德華多·羅布爾斯·埃爾薇拉也面臨一些侷限性。現在為了最大化實現安全性及匿名性，使用者需要整個區塊鏈的訪問權，而這是一個龐大的檔案庫。規模過大使得使用者訪問困難（尤其是對手機客戶而言），這也就很難做到“使用者友好型”。然而，技術在不斷髮展，設計也在逐漸改進。愛德華多·羅布爾斯·埃爾薇拉說：“目前電子投票還在起步階段。”51這種技術具有柔韌性，毫無疑問，其最好的應用還有待研發。

爭端解決方案

一些法律糾紛是在法院外解決的最佳案例。在商業糾紛中，智慧合約能夠實現去中心化的獨立判決，這一點我們已經見證過了。但是，智慧合約對公平或公正的概念並不關心，並且也無法去核對各種描述不一的事實版本。比起可供驗證的證據記錄，區塊鏈在判決方面的革新更大，它可以作為點對點糾紛調解平臺。在這種模型下，幾百或者幾千的與你同等的人可以組成陪審團並有效參與進來，就像Empowered Law的帕梅拉·摩根所提到的“眾包式司法機制”一樣。52

隨機抽樣選舉

還有一種透過區塊鏈治理方式來實現的民主模式，那就是隨機抽樣選舉。經過隨機抽選的選民，會在郵箱收到相關方面寄出的選票及網站指導，其中網站內容包括候選人資訊及相關陳述。任何人都可以申請一張（沒有作用的）選票，但是它將不會納入統計範圍，而且在外界看來跟有效的選票沒有區別。人們可以將這種（沒有作用的）選票賣給那些想透過購買選票操縱選舉結果的人，但是對方永遠不會知道這些票是否計入總數。由於這種（沒有作用的）選票相比於真的選票更有可能被售出，所以這種操縱方式會產生高得離譜的費用。戴維·查姆是這一概念的提出者，他表示隨機抽樣投票所產生的結果，會比現在常規選舉方式產生的結果，更具代表性且更加可靠。53

預測市場

Augur公司就採用區塊鏈技術，來聚集眾多針對未來事件的小賭注，將其發展成更具影響力的預測模式。藉助合適的應用程式，它能夠幫助打造合作型民主政治。政府也能透過預測市場，讓公民幫助他們瞭解未來情景，從而讓政府制定出更合適的政策。

以太坊的維塔利克·布特因論述了一種名為由預測市場機制去驅動政策制定過程的且受歡迎的政府的政治生活替代模型。54這一概念由經濟學家羅賓·漢森構思產生，簡單地說，其原則就是“投的是價值觀，賭的是信仰”。公民透過兩個階段來選擇各自的民主代表：第一階段，選擇一些指標，來定義國家的成功（比如文學素養或失業率）。第二階段，透過預測市場，選擇用於最佳化所選指標的政府政策。

Augur的預測方式可以讓公民透過做出一些小的選擇來參與國家的政策討論當中，最終塑造他們所期望的民主政治的未來。

區塊鏈司法機制

區塊鏈也可以轉變我們的司法機制。透過區塊鏈，將透明度、眾包以及線上公民參與等概念都結合到一起，我們可以設想重新將古雅典民主政治融入21世紀。55大眾司法系統網站CrowdJury56在想辦法改變司法系統，同時利用眾包和區塊鏈技術，將部分司法環節放在網路上進行操作，包括控告或投訴，收集並審查證據，讓公民以線上陪審團的身份，參與到線上公開審判，以及公佈判決等。想象一下，這種透明化的流程會透過眾包探索、眾包分析以及眾包決策，快速決策。這樣，在更短時間裡，可以花費更少資金來得到一個準確的結果。

這個流程57可以從涉嫌公民或犯罪行為（比如涉嫌接受賄賂的公共官員）的線上報告開始，然後透過多種渠道收集資訊。最初的申訴或索賠，以及證據都會透過加密，儲存在區塊鏈上，來確保其記錄完整且不會被篡改。

一經立案，具備所需專業知識的小型自選志願者團體（9~12人），會分析實情，決定這一案件是否具有審判的有效性。在審判中，需要有兩個可能路徑，一個是“犯事者”認罪並提出修復所造成的損害（這個是否能被接受，要看陪審團的意見），或者原告透過大彙總陪審團，來進行線上審判。正如在雅典，超過30歲的公民，在任何時候都可以申請陪審團（但不能針對特定案件），將來個人也可以透過一種隨機裝置，來申請決選的陪審席，就像公元前4世紀古希臘陪審員所採用的“kleroterion”投票器一樣。58因此，具體案例陪審員的分佈就不會出現偏向。審判集所有證據都會在類似公開法庭的網路平臺公開，任何人都可以參與，並向被告進行提問，不過只有陪審員可以透過線上投票平臺對裁決進行投票。

我們可以從低價值糾紛的衝突判決開始，然後解決全球各社群的跨轄區問題，比如社交網路中的矛盾。英國民事司法委員最近就參考了全球範圍內的線上模型，來推薦線上糾紛解決方案。59大部分早期模型依賴於法官或其他專家評判員參與到這個線上過程的某些環節。其他流程依賴於其他的參與者發現並指出不良的線上行為，如誹謗性的反饋（如eBay的分支機構在荷蘭市場獨立反饋評論）或在某個線上遊戲中作弊（如Valve's Overwatch，可以讓社群的合格成員報告不良行為及在有需要的時候應用臨時的禁制措施）。60

這完全不是暴民正義。這就是“群眾智慧”運用在更多司法流程中的表現，它帶來了諸多有益成果。

讓公民參與到重大問題的解決中

很多相信科學的人知道，人類的碳排量正在造成大氣變暖。這種氣候變化對我們和地球上其他生物來說是很危險的。政府、公司以及非政府組織正在努力減少碳排放，對所謂的“碳交易”他們的意見基本一致，“碳交易”是一種環境有效且經濟合理的減排方案。

有一項名為“限制與交易”的政策，“限制”就是監管部門對碳排量設定一定限制，隨著時間推移，減少對大氣層的汙染物排放；“交易”就是市場對減排的補貼，從而幫助公司及其他組織符合減排限制標準。環境保護基金會的人表示：“他們排放量越少，付的錢就越少，這樣就能從經濟效益上來減少汙染物排放”。61

如今歐盟發達國家們已經開始了基於上述碳排放政策的交易。而加利福尼亞、安大略以及魁北克也達成了《蒙特利爾協定》，來呼籲發動全球交易。國家各級官員（包括國家、州和市）與企業層面可以透過限制與交易信貸積分制，來平衡補貼。同時，基於區塊鏈的聲譽系統，也可以根據可持續溫室氣體減排標準，為電網供電商進行評級。比如，系統可以為能源來源分配標籤，用煤炭的會減少額度，用太陽能等可再生能源的就增加額度。區塊鏈能夠在整個行業中，實現限制與交易系統的自動化。高效的定價演算法會實時計算借貸情況，然後綠色組織就能在賬本上查詢並追蹤到其碳排放額度情況，然後將其轉化成一筆交易。

那麼要是我們為普通人也建立一個碳排放限制與交易系統，會怎麼樣呢？我們當然希望除了機構，其他人都能改變他們的行為！個人碳排放交易將會透過物聯網實現。感測器、檢測器以及探測儀會實時測量你的熱水器、洗碗機以及家用恆溫器，並且告知你的碳排放信貸額度。同時，你也可以透過可持續的實踐活動來掙取信貸額度。如果你在屋頂加了一排太陽能板，那麼你就能透過對電網發電來獲得額度。

這種方式可以為人們創造出一個新的年收入來源嗎？實際上，窮人和無家可歸的人才算是低碳使用者。騎車上班可以省下你家熱水器可能花掉的額度：“洗碗機你好，我的個人額度與交易手錶顯示出我們可以負擔一次整體清潔及30分鐘週期烘乾的操作。”。洗衣機裡的水感應器可以根據可接受的顆粒濃度水平，來管理水使用情況；衣服溼度達到可接受水平時，烘乾機裡的溼度感應器就可以關掉烘乾機；然後房子裡的空調系統還可以利用多餘的熱量。

21世紀民主手段的運用

區塊鏈是一種全球分散式賬本，它採用可程式設計形式，能夠保障安全與隱私，並且提供獎勵機制。這項技術對新型民主工具的發展也有所幫助，比如：

數字頭腦風暴：讓政策官員與公民共同進行實時且適度的網上頭腦風暴，來確定新的政策問題或需求。之後透過“一個代幣一張選票”的系統來達成共識，並進行認真探討。這樣分裂者、煽動者還有破壞分子就很難帶來傷害。

挑戰賽：有一組裁判參與的線上競賽。在區塊鏈之前，就有類似加拿大的加拿大黃金公司創意挑戰賽（第四章討論過）、X-Prize或由西方政府組織的無數創新競賽。這些挑戰賽的目標是讓公民也參與到公共價值的創新與創造中。

線上公民陪審團和陪審小組：隨機挑選公民作為某類政策的陪審員或顧問。陪審員運用網路來分享資訊、提出問題、討論問題及聽取證據。區塊鏈聲譽系統可以幫助提問者瞭解陪審員及小組成員的背景和聲譽。相關的決策和記錄會登記在區塊鏈上。

協商式民意調查：它會以合作協商的形式，為公民提供學習與反映問題的資源。這種調查將網路的小型小組討論，同科學的隨機抽樣結合起來，為政策制定帶去了比即時調查更多有用的公眾意見。

情景規劃：也就是利用模擬和建模軟體搭建場景，反映未來政策制定需求，並瞭解決策後的長期後果。這樣政治家、官員和公民就可以瞭解到政策對一系列領域的潛在影響，包括健康、環境以及經濟等等。

預測市場：我們在Augur案例中解釋過，我們有無數機會來利用預測市場，就事件結果進行買賣。政府能夠透過預測市場，瞭解到人們對許多實質問題的見解，比如：大橋什麼時候能造好？未來12月內的失業率會是多少？這些都是紐西蘭iPredict市場裡出現的真實問題。

區塊鏈可以為這些工具提供充足的力量。在開始時，公民中的貢獻者可以保持隱私，這為參與度的提高開放了一些可能性。與此同時，上文提到的Blockapedia案例描述到，基於區塊鏈的聲譽系統可以提高討論的質量，減少煽動者和破壞者，並確保所有評論都能準確記錄且不可刪除。如果需要對贏家或其他貢獻者支付賠償時，這些結算可以透過數字貨幣，分割成更小部分並完成實時結局。公民和團隊可以建立各種各樣的智慧合約，從而更好地分配流程中每個人的職能。

作家梅拉妮·斯旺認為，對於一些社會話題的解決，比如統治、獨立以及公民職責，區塊鏈技術或許可以帶去不斷成熟的影響。“政府與經濟是文化與資訊的對立面，要放棄對政府與經濟的中央集權似乎是比較困難的，但是我們也沒有理由認為，在這種背景下就不能培養出相同的社會成熟度。”62

很顯然，下一代網際網路會提供深刻的新機遇。主要挑戰並不在於技術。有一個案例可以警告世人：2008年奧巴馬競選的時候搭建了一個大範圍網路平臺，MyBarackObama.com，為支持者提供了成立組織、建立社群、籌備資金的工具，誘導人們不僅僅是投票，還要參與到奧巴馬的競選中。之後出現了一股前所未有的勢力：1300萬支持者透過網際網路聯絡到一起，透過自發組織，為有共同利益的人成立了3.5萬個社群。當年輕人高呼著“是的！我們可以！”的時候，這不僅僅是一則希望標語了，這就是群體力量的肯定。

但是，2012年奧巴馬的競選就從公民參與轉到了“大資料”。“是的，我們可以”也變成了“我們瞭解你”。它利用資料來爭取中間選民和目標支持者的資金。最後競選獲勝，而公民卻被自己的資訊所利用了。大資料的策略比自發組建社群的策略風險要少很多。

在奧巴馬總統的兩屆任期中，他確實採取了一些方式來實現公民參與，首先就是透過“競賽”這種方式，讓選民爭相構思出創新想法。但是，在他關鍵的第二屆競選中，奧巴馬卻沒有讓公民參與進來，從而錯失了一次歷史機遇來加強政府的合法性。最終，就連被稱作“首位網路總統”的奧巴馬，也開始採用應急辦法去爭取權力，他利用社交媒體來傳播訊息，利用資料在網路上釋出廣告，針對目標受眾籌集資金。

如果不是這位網路總統，那麼會是誰？

每個人都可以將政府和民主轉移到區塊鏈上。首先，這可以提供無數機遇，包括簡化繁複的過程，節省不必要的時間，投票並參與到民主過程中，擔任陪審員，掙取能源信用，支付稅款並享受公共服務，見證稅款的使用情況以及議員代表的投票過程。民選代表需要站出來，並在設計和實施智慧合約的事項中展示出領導力。如果你是很正直的，那為什麼不去支援區塊鏈聲譽系統的建立？安德烈亞斯·安東諾普洛斯說：“選民的記性很差。”63不管你是一名法官、律師、警察或國會議員，都應該創造更多的透明度。公務員和政府僱員可以使用感測器和攝像頭去在區塊鏈上追蹤公共資產和庫存、管理基礎設施維修的優先順序，以及進行資源的分配。如果你是一個年輕人，不要放棄民主。它或許有問題，但是可以被修復的。區塊鏈透明性的第一個用途可以是在競選資金籌措的問題上，因為金錢政治當前是最根本的問題。如果你是一個政府的承包商，可以使用智慧合約清除貪汙、浪費並證明你的優秀績效。這樣的可能性還有很多。

帶來改變顯然是要面臨很多困難的，不過世界的公民，團結起來吧！透過區塊鏈你可以獲得很多東西！

[1] 譯者注。Podemos翻譯過來就是“我們可以”。