淮海省境的交通幹道，包括徐東高速以及橫貫淮海省境內多條國道、省道，主要是呈東西向分佈。

而淮東沿海地區南北向的主幹道則是八十年中期、以當時二級公路標準修築的靖海公路。

作為淮東沿海地區的唯一省級幹道，靖海公路也是霞浦、新津等淮海灣臨海市縣的經濟命脈，近十年來淮海灣諸縣的經濟產業主要沿這條省道兩側分佈。

這條幹道在九十年代初完成瀝青路面的鋪設，沿線全長兩百餘公里，但路面寬度僅有八到十二米。

雖然淮東地區經濟發展滯後，但到此時，狹窄的靖海公路已經是不堪重負。

又由於歷史原因，沿線的工廠、縣城及鄉鎮的商貿區、住宅區都沿靖海公路兩側密集發展，沒有給靖海公路拓寬留下足夠的退界。

現在要對靖海公路進行擴建，將涉及到沿線五個縣區及多個鎮區的拆遷，拆遷成本及工作量都大得驚人。

相對務實的做法，就在靖海公路之外，改造其他縱向支線公路。

六十年代沿防波堤戰備修建的海防公路就是一個選擇。

淮海灣是重要的海防前哨之一，沿海分佈著眾多的海防哨所、武警邊防派出所，並有高炮打靶基地、空軍雷達觀測站、海軍導航站等軍事機構。

早初修建的海防公路，就是有戰時供軍隊快速機動和軍事裝備順利運輸的國防備戰功能。

海防公路與靖海公路差不多相當平行，早初定位為靖海公路的支線，軍方與地方聯合修築。

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