歐陽佟明白了，平衡大於民眾利益，這並不是哪一個國家獨有的現象，而是權力場的根本所在，無論中國還是外國，只要有權力這種東西存在，就一定會形成一個平衡的權力結構。這個結構，更多的時候，是具有破壞性的而不是創造性的。

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第二天一早，歐陽佟驅車前往德山。

明年是德山建市十週年。此前，德山一直是作為地委行署所在地而沒有單獨建市，行署僅僅只是作為省政府的派出機構，並不屬於一級嚴格的行政建制，所以，行署所在地，一直都無法成為市，名義上是地區，可行政建制上，又沒有地區這樣一級結構。後來，國家將原有的地級市和地區合併，統一建成市級行政架構。也有少數區域並不是地市並列，需要單獨建市。德山的情況相對特殊一些，解放前，德山因為是水陸碼頭，所以成為僅次於雍州的第二大城市。解放後，這裡便是德山地委所在地。但不久以後，地區合併，德山降格為縣。後來幾經變遷，直到十年前，德山才正式建市。

歐陽佟可算是德山的大功臣，為德山做出過巨大貢獻。

歐陽佟對德山的貢獻，與那些出錢捐物招商引資不同，他主要是替德山引進行政資源。比如現任德山市長王文青擔任德山地區交通局局長的時候，歐陽佟幫他從省建設廳立項了三條公路，先後數次總共要到了幾個億的行政建設撥款和幾個億的銀行貸款。共計約八個億的資金進入德山，整個德山因此大變樣，因為這一政績，德山建市時，王文青順利成為最年輕的副市長。雖說後來王文青升任德山市長，歐陽佟已經不可能直接起作用，畢竟，王文青還是記著歐陽佟這份情的。再比如德山現任市委書記曾憲平，是“文革”後的首批大學畢業生，畢業後分配到省委宣傳部，歐陽佟擔任電視臺記者的時候，便和他成了好朋友。不久，曾憲平擔任了領導秘書，其後又被外放去當副縣長。歐陽佟在進行新聞報道的時候，沒少向這位老兄傾斜。而德山的水利、農業、建設、規劃等十幾個職能部門，難免需要到省裡跑專項資金。這些專項資金，往往掌握在省裡相關部門的一把手那裡，這些錢給誰？給多少？都是一把手說了算。全省幾十個市縣都在跑這些錢，誰能跑得下來，不是看你的政績如何，也不是看你是否需要，而是看你關係怎麼樣。歐陽佟和這些職能部門的官員關係密切，往往是一餐酒，就能把事情解決。而市縣也都有規定，誰如果爭取到這類資金，其中10%便作為獎金。歐陽佟為整個德山要到這類資金超十億元，僅僅是拿獎金，便能高達千萬。實際上，他一分錢都沒有要，留下的，便是人情。

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