1988年11月，在馮貴平、周濤陸續被調離，烏山市委書記和市長空缺近半個月後，省委終於任命由原省人大副主任戴德厚任烏山市委書記、代理市長職務。

顯然，烏山官場成了很多官員眼中的政治黑洞，前途光明的政治新星未必便願意來，最後，省委決定由一名副部級老幹部來烏山鎮場，穩定烏山局勢。

實際上，戴德厚已經處於半退休的二線狀態，聽說，本來也不願意來烏山，是省委主要領導同他談話，請他出山的。

在戴書記同烏山幹部見面的常委擴大會議上，這位曾經在烏山任職過的老領導顯得心胸極為寬廣，講到自己年紀大了，對於烏山特區飛速發展的節奏怕把握不好，但既然組織上信任，我只能勉力兢兢業業站好最後一班崗，和同志們一起，為烏山發展貢獻自己的力量。

他的講話，博得了烏山幹部熱烈的掌聲。

除了孫正國被雙規，烏山其餘常委變動不大，唯一有變化的便是陸錚，被任命為市委副書記、常務副市長，仍兼任濱海新區區委書記一職。

便是在市委紅標頭檔案的常委排名中，他也排在了杜克誠之前，戴書記之後，成為烏山名副其實的第二號人物。

現今烏山，又恢復了八常委格局，即市委書記、代理市長戴德厚，副書記、常務副市長陸錚，副書記、紀委書記、黨校校長杜克誠，市委政法委書記、公安局局長姚二柱，市委組織部部長任忠華，市委宣傳部部長李大仁，市委秘書長孫前進，軍分割槽司令韓勇。

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