肖鴻林、賈朝軒時代結束了，留給新班子的是傷了元氣的東州經濟，改革開放以來，東州經濟從來沒有停滯過，然而，"肖賈大案"後，招商引資出現了零增長，整個東州經濟像被霜打後的茄子園，瀰漫著一片死氣和晦氣，再加上剛上任的市委書記洪文山與市長夏聞天關於東州經濟的發展觀不同，東州經濟正處在一個歷史的十字路口。

洪文山和夏聞天的分歧是在兩會以後，夏聞天請洪文山一起視察花博園開始的。夏聞天之所以請洪文山一起視察花博園，是因為自從花博園開園後，瓊水湖畔房地產開發如雨後春筍般突飛猛進地發展起來，瓊水湖面臨著被嚴重汙染的危險。

市人大主任趙國光率領部分人大代表視察了花博園後認為，花博園不愧是啟動東州經濟發展的發動機，自開園以來，已經吸引遊客逾千萬人次，累計實現經濟收入近五億元，極大地帶動了東州旅遊產業發展，東州旅遊產業在不到短短一年時間就躍居支柱產業行列，應該藉此勢頭大力開發相關產業，全面啟動東州經濟。

趙國光的建議得到了多數人大代表的贊同，然而，市政協主席張宏昌對趙國光的觀點憂心忡忡，他率領政協委員視察完花博園後，部分政協委員聯名起草了一份《關於限制花博園周邊房地產開發、保護東州人民的生命源泉瓊水湖的幾點建議》，這份建議遞到張宏昌手裡後，他感到沉甸甸的，特意約年輕的市長夏聞天深談了一次。

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