從駐京辦回到東州後，因“肖賈大案”的牽連，丁能通說清問題後，組織上派他到省委黨校學習，在黨校學習結業後，便賦閒在家，組織上遲遲沒有給丁能通下結論。

正值兩會，由於剛剛發生了肖鴻林、賈朝軒腐敗大案，所以這次換屆備受矚目。其實，結果也都在人們的意料之中，市委老書記王元章調任省人大常委會副主任，市委副書記洪文山順理成章地接替了王元章，成為新任東州市市委書記。

讓洪文山主政東州市新一屆領導班子，省委書記林白和省長趙長征起初意見並不統一，趙長征認為，洪文山一直主抓紀律檢查工作，根本不懂經濟，東州市是清江省經濟騰飛的發動機，應該派一位既講政治又懂經濟的市委書記；林白則不敢苟同，他覺得肖鴻林、賈朝軒之所以腐敗掉了，就是因為市委一班人重經濟輕政治，一味追求GDP，為了追求GDP，不惜違規違紀違法，終於釀成了一場重大政治災難。

省委常委會經過再三討論，報中組部同意，還是林白的意見佔了上風，洪文山終於走馬上任，但是林白不是沒有考慮趙長征的意見，他為東州物色了一位經濟專家型的市長，爆出了東州兩會最大的冷門。

起初一直傳言東州市新任市長有可能是省委副書記劉光大或者是常務副省長梅紅軍，誰也沒有想到剛剛就任清江省副省長不到一年的原清江大學副校長、經濟學博士夏聞天奪了個頭彩，剛剛過完四十四歲生日就走馬上任，以高票當選了擁有八百萬人口的清江省省會古城東州市市長。

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