山頭林立，碼頭並行的情況下，要辦事，就不是靠制度，而是靠人情。因此，幹哪怕一件很小的事，也一定要拜碼頭，拉關係，否則就推進不了。

對此，行政主官無可奈何，他們若想幹成一件事，只能搞運動，大會戰，將許多山頭的負責人捏在一起，現場辦公。可這樣的事，畢竟是大事，是階段性的工作，比如嚴打。

階段性工作一旦完成，各個碼頭回歸本位，日常工作，又恢復常態。這種運動式兵團式的工作方法，後患無窮，最突出一條，是粗放型工作方法和執行程式，更加的粗放化，甚至走向去程式化。

趙德良推行黨建和政建的系統化精細化，恰恰要解決的，就是這類問題。當然，僅就目前來看，趙德良作為省委書記，大概並沒有那麼大的權力，對很多部門進行理順性的合併裁撤。

假若他下決心的話，完全可以增加公丨安丨部門的職能，將信訪甚至工商等部門的執法行為，全部歸於公丨安丨。甚至可以借鑑關國的做法，建立地方丨警丨察局和國家公丨安丨局，將地方性的案件，劃歸地方丨警丨察局，而將一些重大影響的，關係國家穩定的案件，歸口到國家公丨安丨局。

如此一來，目前多頭執法的混亂局面，便能夠得到遇阻。

當然，這樣的改革，屬於政建範疇，或者政改範疇。政改，確實需要大動干戈，牽一髮動全身，稍有不慎，便可能出現大問題。

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