表面上看，主任和副主任之間，僅僅只是相差半級。可實際上，這個半級，在整個中國官場體系中，卻是級差最大的半級。

辦公廳是理論上的廳級單位，所以，辦公廳副主任，也就是副廳級幹部。這是很容易理解的。辦公廳和其他政府組成廳不同，其他廳的主官是廳長，副主官當然就是副廳長。省委省政府辦公廳不設廳長副廳長，只設主任副主任。但是，除了較為特殊的情況，省委辦公廳主任和省委秘書長由兩個人擔任之外，大多數是由同一個人兼任。省委秘書長是副部級，辦公廳也囚此就高配了。

在辦公廳，沒有人可以直接升上秘書長，不僅副主任不可能升上去，就是副秘書長都不可能直接升上去。為什麼?因為這是天梯。

在辦公廳，副廳級有幾十人，再加上副巡視員，總人數上百。理論上，這上百人，都是升任辦公廳主任的後備軍。可是，從一個副巡視員升上秘書長?這裡有多少樓梯要爬，簡直無法想象。首先，副巡視員只是一個安慰性職級，既不能認為是級別，更不可能被認定為職務。最初出現時，原本是一種安慰藥，現在漸漸演變，也成了一種權力過渡了。

巡視員、調研員這種職務，可以認為類似於清朝的候補官員。候補知縣候補知府什麼的，不是真的知縣真的知府，得排隊等著。運氣好，遇到前面出現了空位，你可以補上去。運氣不好，空位沒有出現，你就永遠候著。如今的巡視員調研員一類職務，和古代的候補還有些不同。古代還有個遊戲規則，一旦有空缺，你就可以補上。而現在的巡視員調研員，只能說有了候補資格，能不能補得上，不由遊戲規則說了算，而是由一哥說了算。

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