建造了這個非同尋常的航行器後，樣板島公司想必預料到了必須有兩套機構：一套是航海方面的，另一套是行政管理方面的。

大家已經知道，第一套機構的領導人，確切地說，航行指揮長，就是埃塞爾·西姆考耶艦長。他來自美國海軍，50歲，是位經驗豐富的航海家，對太平洋海域的情況瞭如指掌，什麼潮汐、風暴、礁石和珊瑚礁，都一清二楚。因此，他完全有能力穩穩地駕馭住交給他照管的機器島，使它安全可靠地行駛在太平洋中，保證島上富翁們的生命不受到威脅。這一點他是要向上帝和公司的股東們負責的。

第二套機構包括各個行政管理部門由島執政官賽勒斯·彼克塔夫負責。他是美國緬因州人。這個州在美國南北戰爭期間是聯邦各州中參加內戰最少的。賽勒斯·彼克塔夫因而很幸運地被選中在島上的兩個區之間充當公正的中間人。

島執政官年近60歲，仍孑然一人過著獨身生活。他頭腦冷靜，自制力強，雖然外表冷漠，精力卻異常旺盛，矜持的態度顯得很有英國人派頭，舉止文雅禮貌紳士味十足，言行中時刻流露出外交家的謹慎。如果是在樣板島之外的任何一個國家，他準會是一個非常值得尊重，因而非常受人尊重的人。然而在這裡，他不過是公司的一位高階代理人而已。此外，儘管他得到的待遇相當於歐洲一個小君主國國家元首的年俸了，但是他並不富裕，再說面對億萬城的一個個大富翁，他能算得了什麼呢？

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