(清浦奎吾Kiyoura Keigo 1850.3.27—1942.11.5)

出任第23屆(1924.1.7—1924.6.11)內閣首相

清浦奎吾(1850—1942)是一位官僚政治家，在政黨勢力異常強大時出任首相，恰如其本人所言，是犯了“時代錯誤”。

清浦組閣前長期在司法界、內務省系統任職，先後擔任過司法相、農商相、內務相，從1906年被敕任為樞密院顧問官起，曾任樞密院副議長、議長等要職。

第二次山本權兵衛內閣因虎門事件倒臺後，攝政於1924年1月1日授命清浦奎吾組閣，當時清浦已74歲。

由於長期在樞密院任職，清浦對政情的發展變化不甚瞭解，自始便投入貴族院的懷抱，使研究會為中心的貴族院官僚勢力掌握了組閣命脈，結果出現了大部分內閣成員由貴族院推舉、“首相拔擢推薦的閣員竟無一人”的怪現象。

這屆被稱為“貴族院內閣”或“特權內閣”的政府一成立，就引起輿論的反感。繼原敬、高橋是清內閣後，加藤友三郎、山本權兵衛及清浦奎吾內閣均屬於非政黨的“超然”內閣或“中間”內閣，政友會等政黨三次被排斥於政權之外，憤懣之情難以控制。就在清浦組閣前後，政友會、革新俱樂部、憲政會三大在野黨派分別召開會議，認定清浦內閣是特權階級的內閣，決定以打倒這屆內閣為目的，不與政府合作。

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