大海不會風平浪靜，人生也不會一帆風順。對戈爾巴喬夫來說，1991年之前，他的一葉扁舟還算順風順水，直到與葉利欽對壘，它的小船才搖搖欲墜。

1991年，對每一個蘇聯人都是極其特殊的，對戈爾巴喬夫來說更甚。對他而言，當時最大的難題就是葉利欽逐漸上升的政治權力以及日益增加的人民支援，他清楚地認識到自己的處境是多麼危急。

為了扭轉自己的劣勢，戈爾巴喬夫立即制定了新的政策，並很快就投入實行。為了適應接連出現的獨立事件，戈爾巴喬夫決定把蘇聯改為更為鬆散的邦聯，他的政策是——成立蘇維埃主權共和國聯盟。

匆忙制訂的計劃，自然在考慮上不夠全面，很快，新政策的弊端顯露出來了。

戈爾巴喬夫出臺的新政策，本意是加強各個加盟國的凝聚力，但適得其反，各加盟國的分離勢力反而越鬧越兇。蘇共黨內的“傳統派”對戈爾巴喬夫制定的新政策頗有微詞，他們認為，新政策並不適應蘇聯的實際情況，而戈爾巴喬夫一味地想扭轉自己的劣勢，絲毫沒有考慮到新政策是否適合蘇聯舊體制。

蘇聯舊體制的種種弊端，在新政策實行之後相繼暴露，但戈爾巴喬夫已無暇顧及這些，根本來不及想出解決辦法，這也加劇了人民對蘇共的不滿。蘇共已不再是原來的蘇共，原本樹立起來的威望也在剎那間崩塌。如此，事態的變化，已經出乎戈爾巴喬夫的意料，局勢一度失控。

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